Trong quá trình triển khai dự án đầu tư công năm 2025, nhiều chủ đầu tư gặp vướng mắc khi gói thầu đã được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng chưa kịp phát hành hồ sơ. Việc tận dụng các quy định mới tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP để chuyển đổi hình thức từ đấu thầu rộng rãi sang chỉ định thầu rút gọn là giải pháp tối ưu giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.
Tình huống thực tế về điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp
Theo phản ánh của một đơn vị chủ đầu tư dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, đơn vị này có gói thầu xây lắp trị giá 1,2 tỷ đồng. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt từ tháng 1 năm 2025 với hình thức đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên, tính đến tháng 10 năm 2025, gói thầu vẫn chưa phát hành hồ sơ mời thầu.
Để đảm bảo tiến độ dự án, chủ đầu tư có nhu cầu điều chỉnh hình thức từ đấu thầu rộng rãi sang chỉ định thầu rút gọn. Vấn đề pháp lý đặt ra là liệu việc điều chỉnh này có phù hợp với quy định hiện hành và quy trình thực hiện cụ thể ra sao để đảm bảo tính minh bạch và đúng quy định của pháp luật.
Căn cứ pháp lý theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Luật 90/2025/QH15
Việc xử lý các gói thầu chuyển tiếp hoặc thay đổi kế hoạch lựa chọn nhà thầu hiện nay được căn cứ trực tiếp vào các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất. Cụ thể, Bộ Tài chính đã có hướng dẫn dựa trên quy định tại khoản 1 Điều 144 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP ngày 04/8/2025 của Chính phủ.
Quy định này nêu rõ đối với các gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành mà chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu, chủ đầu tư hoàn toàn được quyền điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Mục đích của việc điều chỉnh là để áp dụng thực hiện theo các quy định mới của Luật số 90/2025/QH15 và Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
So sánh hình thức đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu rút gọn
Dưới đây là bảng so sánh các đặc điểm chính giữa hai hình thức để chủ đầu tư có cái nhìn tổng quan khi thực hiện điều chỉnh cho gói thầu 1,2 tỷ đồng.
| Tiêu chí so sánh | Đấu thầu rộng rãi (Cũ) | Chỉ định thầu rút gọn (Điều chỉnh) |
|---|---|---|
| Thời gian thực hiện | Thường kéo dài từ 45 – 60 ngày | Rút ngắn còn khoảng 10 – 15 ngày |
| Hồ sơ yêu cầu | Hồ sơ mời thầu (HSMT) phức tạp | Dự thảo hợp đồng và yêu cầu năng lực |
| Đối tượng tham gia | Không hạn chế số lượng nhà thầu | Chỉ định trực tiếp 01 nhà thầu đủ năng lực |
| Tính linh hoạt | Thấp, tuân thủ trình tự chặt chẽ | Cao, đáp ứng nhu cầu cấp bách của dự án |
| Phù hợp gói 1,2 tỷ | Có thể gây lãng phí thời gian | Tối ưu cho gói thầu quy mô nhỏ |
Điều kiện để gói thầu 1,2 tỷ được áp dụng chỉ định thầu rút gọn
Mặc dù quy định cho phép điều chỉnh kế hoạch, nhưng để chuyển sang hình thức chỉ định thầu rút gọn cho gói thầu xây lắp 1,2 tỷ đồng, chủ đầu tư cần đảm bảo các điều kiện tiên quyết sau.
- Gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu: Theo Luật số 90/2025/QH15, giá gói thầu 1,2 tỷ đồng phải nằm trong khung quy định cho phép áp dụng chỉ định thầu đối với xây lắp.
- Trạng thái gói thầu: Gói thầu phải ở trạng thái chưa phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) trước ngày 04/8/2025.
- Tính cần thiết: Việc chuyển đổi phải chứng minh được hiệu quả trong việc rút ngắn thời gian thực hiện và phù hợp với tiến độ tổng thể của dự án đầu tư công.
Quy trình thực hiện điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Để thực hiện điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu từ đấu thầu rộng rãi sang chỉ định thầu rút gọn, chủ đầu tư cần tuân thủ trình tự các bước.
- Lập báo cáo đề xuất điều chỉnh: Văn bản giải trình rõ lý do thay đổi hình thức dựa trên nhu cầu thực tế và căn cứ theo khoản 1 Điều 144 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
- Thẩm định và phê duyệt: Cấp có thẩm quyền thực hiện thẩm định nội dung điều chỉnh về hình thức lựa chọn nhà thầu, giá gói thầu và thời gian thực hiện.
- Cập nhật thông tin hệ thống: Đăng tải quyết định phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
- Triển khai chỉ định thầu: Gửi bản thảo hợp đồng cho nhà thầu được lựa chọn, tiến hành thương thảo và hoàn thiện thủ tục ký kết hợp đồng.
Những lưu ý quan trọng cho chủ đầu tư khi điều chỉnh gói thầu
Việc điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu cần phải được thực hiện một cách cẩn trọng để tránh các sai phạm về hậu kiểm. Chủ đầu tư cần lưu ý các vấn đề sau.
- Xác định năng lực nhà thầu: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hoàn toàn về việc xác nhận nhà thầu được chỉ định có đủ năng lực hành nghề và kinh nghiệm tương ứng với gói thầu xây lắp 1,2 tỷ.
- Tính chính xác của thời điểm: Chỉ những gói thầu thực sự chưa phát hành bất kỳ loại hồ sơ mời sơ tuyển hay mời thầu nào mới đủ điều kiện điều chỉnh theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
- Hồ sơ pháp lý lưu trữ: Lưu giữ đầy đủ báo cáo thẩm định, các biên bản họp và quyết định điều chỉnh để phục vụ công tác thanh tra ngân sách và đầu tư.
Việc áp dụng linh hoạt các quy định chuyển tiếp tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP không chỉ giúp gỡ vướng cho các gói thầu dở dang mà còn là cơ sở pháp lý vững chắc để các chủ đầu tư đẩy nhanh chu trình thực hiện dự án đầu tư công trong giai đoạn cuối năm 2025 và đầu năm 2026.
Thông tin liên hệ MAN – Master Accountant Network
- Địa chỉ: Số 19A, đường 43, phường Tân Thuận, TP. Hồ Chí Minh
- Mobile/Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
- Email: ma*@*****et.vn
Các dịch vụ khác
- Kiểm toán: Dịch vụ Kiểm Toán, Dịch vụ Kiểm toán xây dựng, Dịch vụ kiểm toán BCTC
- Kế toán và Thuế: Dịch vụ kế toán thuế, Báo cáo thuế, Tư vấn Chuyển giá. Dịch Vụ Kế Toán Thuế, Dịch vụ báo cáo thuế, Dịch vụ Chuyển Giá, Dịch Vụ Giao Dịch Liên Kết
- Pháp lý: Dịch vụ giấy phép lao động, Dịch vụ chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy Chứng Nhận Đầu Tư
- Khác: Dịch vụ Chuyển Giá, Dịch Vụ Giao Dịch Liên Kết, Dịch vụ Tư vấn Hoạt động Doanh nghiệp
Phụ trách sản xuất nội dung bởi: Ông Lê Hoàng Tuyên – Sáng lập viên (Founder) & CEO MAN – Master Accountant Network, Kiểm toán viên CPA Việt Nam với hơn 30 năm kinh nghiệm trong ngành Kế toán, Kiểm toán và Tư vấn Tài chính.
Nguồn trích dẫn: Theo Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính
