Mối băn khoăn về pháp lý: Nhiệm vụ sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng có dự toán kinh phí thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên đến 20 tỷ đồng quy định tại Nghị định số 98/2025/NĐ-CP, liệu có cần phải lập dự án đầu tư xây dựng hay không?
Đây là câu hỏi cốt lõi về thủ tục pháp lý giữa Luật Ngân sách và Luật Xây dựng. Câu trả lời của Bộ Xây dựng dưới đây sẽ giúp các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước có cái nhìn rõ ràng và thực hiện đúng quy trình.
Kết luận nhanh: Lập Dự án đầu tư xây dựng dưới hình thức nào?
Câu trả lời là CÓ.
Theo pháp luật hiện hành, các nhiệm vụ có kinh phí từ 500 triệu đồng đến 20 tỷ đồng vẫn phải thực hiện thủ tục Lập Dự án đầu tư xây dựng, nhưng dưới hình thức Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng thay vì Báo cáo nghiên cứu khả thi.
Việc lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật được xem là một hình thức của việc Lập dự án đầu tư xây dựng.
Phân tích chi tiết quy định pháp luật
Để có cơ sở pháp lý vững chắc, chúng ta cần đối chiếu các quy định cụ thể:
Căn cứ theo Nghị định 98/2025/NĐ-CP (Quản lý chi ngân sách)
Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 98/2025/NĐ-CP (Quy định về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước) quy định rõ ràng về các nhiệm vụ sửa chữa, cải tạo có kinh phí từ 500 triệu đến 20 tỷ đồng:
“Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý công trình xây dựng lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng công trình để làm căn cứ tổ chức thực hiện.”
Quy định này bắt buộc đơn vị phải lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật.
Căn cứ theo Luật Xây dựng 2014 (Định nghĩa Dự án)
Khoản 26 Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 định nghĩa rất rõ ràng về phạm vi của việc lập dự án:
“Lập dự án đầu tư xây dựng gồm việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng.”
Tóm lại: Báo cáo kinh tế – kỹ thuật chính là một trong các hình thức của việc Lập dự án đầu tư xây dựng. Do đó, việc lập báo cáo này là việc thực hiện thủ tục lập dự án.
Các trường hợp được lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật (Nghị định 175/2024/NĐ-CP)
Việc chỉ phải lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật giúp rút ngắn thời gian chuẩn bị và thực hiện dự án. Khoản 3 Điều 5 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định chi tiết các trường hợp được áp dụng hình thức này, cụ thể bao gồm:
| Nhóm | Loại công trình/Dự án | Mức kinh phí |
|---|---|---|
| A | Dự án đầu tư xây dựng chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư, đối tác công tư. | Mọi mức vốn (theo luật chuyên ngành) |
| B | Dự án có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng | Dưới 80 tỷ đồng |
| C | Dự án đầu tư xây dựng có công trình xây dựng để phục vụ mục đích tôn giáo (trừ chùa, nhà thờ) hoặc các công trình thuộc trường hợp khẩn cấp. | Mọi mức vốn |
| D | Dự án đầu tư xây dựng công trình sửa chữa, cải tạo không làm thay đổi mục đích sử dụng, quy mô, cấp công trình đã được xác định trong giấy tờ pháp lý về xây dựng. | Mọi mức vốn |
Lưu ý: Đối với công trình sửa chữa, cải tạo thuộc nhóm D, nếu dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và nằm trong ngưỡng 500 triệu đồng đến 20 tỷ đồng, thì phải tuân thủ cả quy định của Nghị định 98/2025/NĐ-CP (về việc lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật) và Nghị định 175/2024/NĐ-CP (về thủ tục xây dựng).
Kết luận
Các cơ quan, đơn vị cần đối chiếu dự án của mình với Nghị định 175/2024/NĐ-CP để xác định loại công trình và ngưỡng tổng mức đầu tư được áp dụng Báo cáo kinh tế – kỹ thuật. Sau đó, căn cứ vào Nghị định 98/2025/NĐ-CP để đảm bảo nguồn vốn chi thường xuyên được quản lý và sử dụng theo đúng trình tự pháp luật về xây dựng.
Đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định về lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế – kỹ thuật là bước đi bắt buộc và đúng đắn để hợp thức hóa việc đầu tư.
Mọi thông tin trong bài viết chỉ mang tính chất tham khảo, bạn đọc nên tìm hiểu và đối chiếu với văn bản pháp luật hiện hành để áp dụng chính xác nhất.
Thông tin liên hệ MAN – Master Accountant Network
- Địa chỉ: Số 19A, đường 43, phường Tân Thuận, TP. Hồ Chí Minh
- Mobile/Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
- Email: ma*@*****et.vn
