Gói thầu di dời hạ tầng kỹ thuật phục vụ giải phóng mặt bằng nếu đồng thời thuộc hạn mức chỉ định thầu tại khoản 4 Điều 78 thì được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn. Nghị định số 214/2025/NĐ-CP ngày 04/8/2025 của Chính phủ có hiệu lực từ ngày ký ban hành; Bộ Tài chính đã giải đáp ngày 29/7/2026 rằng gói thầu thuộc điểm c khoản 5 Điều 78 nhưng nằm trong hạn mức khoản 4 Điều 78 vẫn được áp dụng quy trình rút gọn.

Khoản 4 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP quy định các hạn mức chỉ định thầu theo loại gói thầu. Đối với dự án, gói thầu dịch vụ tư vấn có giá không quá 800 triệu đồng; gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có giá không quá 02 tỷ đồng. Nghị định số 214/2025/NĐ-CP

Trong khi đó, điểm c khoản 5 Điều 78 quy định trường hợp gói thầu tư vấn, thi công di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư; đồng thời quy định gói thầu tư vấn, rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công.

Bộ Tài chính giải đáp về gói thầu di dời hạ tầng kỹ thuật

Tình huống được đặt ra đối với một dự án đầu tư xây dựng có công tác giải phóng mặt bằng, trong đó chi phí di dời các công trình kỹ thuật như điện, nước và thông tin thuộc chi phí giải phóng mặt bằng. Các gói thầu gồm lập thiết kế – dự toán, thẩm tra, thi công di chuyển và giám sát thi công có giá dưới hạn mức tương ứng tại khoản 4 Điều 78.

Vướng mắc là các gói thầu này có phải áp dụng chỉ định thầu thông thường theo điểm c khoản 5 Điều 78 hay được áp dụng quy trình rút gọn theo khoản 4 Điều 78.

Theo trả lời của Bộ Tài chính, khoản 2 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP quy định đối với gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu tại khoản 4 Điều 78, chủ đầu tư áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều 80. Bộ Tài chính đồng thời xác nhận rằng gói thầu thuộc điểm c khoản 5 Điều 78 nhưng thuộc hạn mức khoản 4 Điều 78 vẫn được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy trình rút gọn.

Giải đáp của Bộ Tài chính ngày 29/7/2026

Cách xác định quy trình chỉ định thầu

Điểm cần phân biệt là khoản 4 và khoản 5 Điều 78 xác định trường hợp được áp dụng chỉ định thầu theo những căn cứ khác nhau. Khoản 4 tập trung vào hạn mức giá trị; điểm c khoản 5 xác định trường hợp theo tính chất công việc, trong đó có tư vấn và thi công di dời công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ giải phóng mặt bằng, tái định cư.

Khi một gói thầu di dời hạ tầng kỹ thuật thuộc điểm c khoản 5 nhưng đồng thời đáp ứng hạn mức tại khoản 4, khoản 2 Điều 80 là căn cứ để xác định quy trình rút gọn. Đây chính là điểm được Bộ Tài chính làm rõ trong tình huống hỏi đáp.

Ngược lại, không nên suy rộng rằng mọi gói thầu thuộc điểm c khoản 5 đều mặc nhiên được áp dụng quy trình rút gọn. Việc xác định quy trình vẫn phải căn cứ vào điều kiện và phạm vi áp dụng của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Để đối chiếu thêm cách tiếp cận đối với Nghị định 214/2025/NĐ-CP, có thể tham khảo bài phân tích chuyên môn trên kiểm toán xây dựng của MAN.

Điều kiện khi áp dụng quy trình rút gọn

Quy trình chỉ định thầu rút gọn không đồng nghĩa với việc bỏ qua các điều kiện pháp lý. Khoản 2 Điều 80 dẫn chiếu đến các điều kiện tại khoản 2 Điều 79 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trước khi triển khai, chủ đầu tư cần rà soát các điều kiện quan trọng sau:

• Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
• Có kế hoạch bố trí vốn để thực hiện gói thầu, trừ trường hợp đấu thầu trước theo quy định.
• Có dự toán gói thầu được phê duyệt đối với trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có quy định về việc lập dự toán.

Sau khi đáp ứng các điều kiện theo quy định, quy trình rút gọn được thực hiện theo khoản 3 Điều 80, với các bước liên quan đến dự thảo hợp đồng, hoàn thiện hợp đồng, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Lưu ý khi kiểm soát hồ sơ và chi phí

Đối với dự án có nhiều gói thầu di dời hạ tầng kỹ thuật, chủ đầu tư nên kiểm tra thống nhất giữa hồ sơ dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, giá gói thầu, dự toán và hồ sơ hợp đồng. Căn cứ áp dụng chỉ định thầu cũng cần được thể hiện rõ trong hồ sơ để thuận lợi cho quá trình kiểm tra, thanh tra, kiểm toán và quyết toán.

Việc kiểm soát chi phí có thể được thực hiện đồng thời với việc rà soát căn cứ pháp lý của gói thầu. Nội dung chuyên môn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên kiemtoanxaydung.net phân tích các nhóm chi phí, dự toán gói thầu và những điểm dễ sai khi kiểm soát chi phí dự án.

Ở giai đoạn hoàn thành, hồ sơ và chi phí của dự án tiếp tục được đối chiếu trong quá trình quyết toán. Chủ đầu tư có thể tham khảo nội dung về kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành để phục vụ việc rà soát hồ sơ.

Góc nhìn chuyên môn từ MAN

Theo MAN – Master Accountant Network, điểm quan trọng của tình huống này là không nên chỉ căn cứ vào tính chất “di dời hạ tầng kỹ thuật” để kết luận ngay về quy trình chỉ định thầu. Chủ đầu tư cần xem xét đồng thời căn cứ tại Điều 78 và quy trình tương ứng tại Điều 79, Điều 80.

Đối với gói thầu thuộc điểm c khoản 5 Điều 78 nhưng đồng thời thuộc hạn mức tại khoản 4 Điều 78, Bộ Tài chính đã xác nhận được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy trình rút gọn. Tuy nhiên, các điều kiện áp dụng và hồ sơ liên quan vẫn phải được kiểm tra trước khi thực hiện.

Kết luận

Gói thầu di dời hạ tầng kỹ thuật thuộc điểm c khoản 5 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP nhưng đồng thời thuộc hạn mức chỉ định thầu tại khoản 4 Điều 78 được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn theo khoản 2 Điều 80, theo nội dung giải đáp của Bộ Tài chính ngày 29/7/2026.

Khi triển khai, chủ đầu tư cần kiểm tra đồng thời tính chất gói thầu, giá gói thầu và các điều kiện áp dụng chỉ định thầu để xác định đúng quy trình. Quy trình rút gọn không làm mất đi yêu cầu tuân thủ các điều kiện và hồ sơ theo quy định.