Bộ Tài chính đã hướng dẫn cách áp dụng quy định chuyển tiếp Nghị định 349/2026/NĐ-CP cho gói thầu đã hủy thầu trước ngày nghị định có hiệu lực (09/9/2026). Theo câu trả lời cho câu hỏi gửi ngày 07/10/2026, gói thầu hủy thầu ngày 04/9/2026 và sau ngày 09/9/2026 chưa phát hành lại hồ sơ mời thầu thì chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt theo điểm b khoản 2 Điều 27 Nghị định 349/2026/NĐ-CP. Gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã được sửa đổi.

Tình huống gói thầu hủy thầu trước ngày Nghị định 349 có hiệu lực

Câu hỏi về chuyển tiếp Nghị định 349 gửi Bộ Tài chính liên quan đến một gói thầu thi công xây dựng công trình có giá gói thầu khoảng 4,4 tỷ đồng, đã được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu với hình thức đấu thầu rộng rãi. Diễn biến của gói thầu so với mốc hiệu lực của Nghị định 349/2026/NĐ-CP được tóm tắt trong bảng sau.

Vì hồ sơ mời thầu đã phát hành trước ngày 09/9/2026 nhưng gói thầu lại bị hủy trước mốc này, đơn vị gửi câu hỏi đề nghị Bộ Tài chính làm rõ ba vấn đề sau:

• Tại thời điểm Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực, gói thầu được xác định là “đã phát hành” hay “chưa phát hành” hồ sơ mời thầu để áp dụng điểm a hay điểm b khoản 2 Điều 27;
• Nếu là “chưa phát hành”, chủ đầu tư có được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu từ đấu thầu rộng rãi sang chỉ định thầu và tổ chức lựa chọn nhà thầu lại không;
• Gói thầu thuộc điểm e1 khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP), đồng thời đáp ứng điều kiện chỉ định thầu rút gọn, có được chọn quy trình rút gọn theo khoản 3 Điều 80 căn cứ khoản 6 Điều 80 không.

Quy định chuyển tiếp Nghị định 349 với gói thầu đã hủy thầu

Bộ Tài chính trả lời theo hướng chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Cụ thể, trường hợp gói thầu đã hủy thầu ngày 04/9/2026 và sau ngày 09/9/2026 chưa phát hành lại hồ sơ mời thầu thì chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt theo điểm b khoản 2 Điều 27 Nghị định 349/2026/NĐ-CP.

Điều kiện chuyển tiếp Nghị định 349 tại điểm b khoản 2 Điều 27

Điểm b khoản 2 Điều 27 là quy định chuyển tiếp Nghị định 349 dành cho gói thầu đã có kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng chưa phát hành hồ sơ. Chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt để thực hiện theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP khi gói thầu đáp ứng đồng thời các điều kiện sau:

• Đã được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
• Đến ngày Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hoặc dự thảo hợp đồng đối với gói thầu áp dụng chỉ định thầu rút gọn;
• Kế hoạch lựa chọn nhà thầu có nội dung không phù hợp với quy định của Nghị định 349/2026/NĐ-CP.

Cách trả lời cho thấy, với gói thầu đã hủy thầu trước ngày 09/9/2026, Bộ Tài chính xem xét việc hồ sơ mời thầu đã được phát hành lại sau ngày nghị định có hiệu lực hay chưa, thay vì lần phát hành ngày 15/8/2026 của gói thầu đã bị hủy.

Áp dụng chỉ định thầu rút gọn sau khi điều chỉnh kế hoạch

Về quy trình lựa chọn nhà thầu sau khi điều chỉnh kế hoạch theo quy định chuyển tiếp Nghị định 349, Bộ Tài chính dẫn chiếu các quy định của Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã được sửa đổi tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP. Hai trường hợp được nêu trong câu trả lời như bảng sau.

Như vậy, với câu hỏi thứ ba, khoản 6 Điều 80 cho phép chủ đầu tư lựa chọn giữa quy trình chỉ định thầu thông thường và quy trình rút gọn khi gói thầu thuộc cả hai trường hợp. Khi áp dụng quy trình rút gọn, chủ đầu tư cần lưu ý thêm bước gửi dự thảo hợp đồng chỉ định thầu rút gọn theo khoản 3 Điều 80.

Lưu ý của MAN khi áp dụng chuyển tiếp Nghị định 349

Từ câu trả lời của Bộ Tài chính, đội ngũ chuyên môn MAN – Master Accountant Network lưu ý chủ đầu tư và đơn vị tư vấn đấu thầu một số điểm sau:

• Câu trả lời gắn với tình huống cụ thể. Đây là ý kiến hướng dẫn của Bộ Tài chính cho gói thầu đã hủy thầu ngày 04/9/2026 và chưa phát hành lại hồ sơ mời thầu sau ngày 09/9/2026. Nếu chủ đầu tư đã phát hành lại hồ sơ sau ngày 09/9/2026, cần xem xét lại khả năng áp dụng điểm b khoản 2 Điều 27.
• Tự đối chiếu hạn mức chỉ định thầu. Câu trả lời không khẳng định trực tiếp việc chuyển từ đấu thầu rộng rãi sang chỉ định thầu, cũng không nêu gói thầu khoảng 4,4 tỷ đồng có thuộc hạn mức tại khoản 4 Điều 78 hay không, nên chủ đầu tư phải tự đối chiếu giá gói thầu với hạn mức đã được sửa đổi trước khi chuyển sang chỉ định thầu.
• Xác định rõ nội dung không phù hợp. Điểm b khoản 2 Điều 27 chỉ cho điều chỉnh khi kế hoạch đã duyệt có nội dung không phù hợp với Nghị định 349/2026/NĐ-CP, vì vậy tờ trình điều chỉnh nên nêu cụ thể nội dung này.
• Lưu đủ hồ sơ chuyển tiếp. Quyết định hủy thầu, quyết định điều chỉnh kế hoạch và căn cứ áp dụng điểm b khoản 2 Điều 27 là hồ sơ cần thiết khi thanh tra, kiểm toán hoặc kiểm toán hợp đồng xây dựng sau này.
• Theo dõi thời hạn của quy trình rút gọn. Từ 09/9/2026, một số gói thầu chỉ định thầu rút gọn có yêu cầu về thời hạn hoàn thiện thủ tục lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư nên kiểm tra trước khi lập kế hoạch.

Với các gói thầu không sử dụng vốn nhà nước, phạm vi áp dụng có thể khác; doanh nghiệp có thể tham khảo thêm trường hợp doanh nghiệp được tự quyết lựa chọn nhà thầu.

Áp dụng đúng quy định chuyển tiếp Nghị định 349

Hướng dẫn của Bộ Tài chính giúp làm rõ cách áp dụng chuyển tiếp Nghị định 349/2026/NĐ-CP cho gói thầu đã hủy thầu trước ngày 09/9/2026: mốc xét là việc phát hành lại hồ sơ sau ngày nghị định có hiệu lực. Chủ đầu tư có gói thầu tương tự nên rà soát kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt, đối chiếu hạn mức chỉ định thầu và quy trình tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã sửa đổi trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu lại. Tổng quan các thay đổi của nghị định có thể tham khảo tại thông tin nhiều quy định mới về lựa chọn nhà thầu có hiệu lực từ 09/9/2026 và bài phân tích trên Tạp chí Kinh tế Tài chính.

Câu hỏi thường gặp về chuyển tiếp Nghị định 349

Gói thầu đã hủy thầu trước 09/9/2026 có được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?

Có. Theo Bộ Tài chính, gói thầu đã hủy thầu ngày 04/9/2026 và sau ngày 09/9/2026 chưa phát hành lại hồ sơ mời thầu thì chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt theo điểm b khoản 2 Điều 27 Nghị định 349/2026/NĐ-CP.

Gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu áp dụng quy trình nào?

Gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu theo khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP) áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Khi nào chủ đầu tư được chọn giữa chỉ định thầu thông thường và rút gọn?

Theo khoản 6 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP), gói thầu vừa thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy trình thông thường vừa thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy trình rút gọn thì chủ đầu tư được lựa chọn áp dụng khoản 3 Điều 79 hoặc khoản 3 Điều 80.