Nghị định số 349/2026/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 09/09/2026, sửa đổi, bổ sung một số quy định về lựa chọn nhà thầu và một số nội dung liên quan đến đặt hàng, cung cấp dịch vụ công. Văn bản có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành, với các thay đổi đáng chú ý về báo giá, chỉ định thầu, quản lý nhà thầu phụ và công khai thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Nghị định số 349/2026/NĐ-CP

Nghị định số 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày nào

Nghị định số 349/2026/NĐ-CP được Chính phủ ký ban hành ngày 09/09/2026 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP ngày 04/08/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Đồng thời, văn bản sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP và Nghị định số 111/2025/NĐ-CP theo nội dung được ban hành. Có thể đối chiếu thêm với quy định lựa chọn nhà thầu tại MAN

Các chủ đầu tư, nhà thầu, nhà thầu phụ, tổ chức đặt hàng và chủ thể có liên quan cần xác định đúng trường hợp áp dụng trước khi thực hiện.

Những thay đổi đáng chú ý về lựa chọn nhà thầu

Bắt buộc đăng tải yêu cầu báo giá

Theo điểm d khoản 2 Điều 18 được sửa đổi, chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để các đơn vị quan tâm gửi báo giá trong thời hạn tối thiểu theo quy định. Chủ đầu tư có quyền loại trừ báo giá hoặc hạng mục trong báo giá có mức giá cao hơn hoặc thấp hơn 30% so với giá trung bình để tính toán lại giá trung bình chính xác hơn.

Điều chỉnh hạn mức chỉ định thầu

Khoản 5 Điều 78 quy định các hạn mức giá gói thầu áp dụng chỉ định thầu gồm:

Các hạn mức trên là mức giá gói thầu được quy định để áp dụng hình thức chỉ định thầu. Doanh nghiệp cần phân biệt hạn mức giá gói thầu với điều kiện và quy trình áp dụng chỉ định thầu.

Giá đề nghị trúng thầu không được vượt giá gói thầu

Theo điểm c khoản 3 Điều 79, trong quy trình chỉ định thầu thông thường, nhà thầu chỉ được đề nghị trúng thầu khi có hồ sơ đề xuất hợp lệ, đáp ứng yêu cầu về năng lực, kỹ thuật và có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.

Giới hạn giá trị hàng hóa bổ sung, thay thế

Khoản 33a Điều 140 quy định, đối với gói thầu chỉ có một nhà thầu tham dự nhưng không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về vật tư, thiết bị thông thường, tổng giá trị các hạng mục hàng hóa được phép bổ sung, thay thế không được chiếm quá 1% tổng giá gói thầu.

Quản lý tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ

Khoản 2 Điều 141 quy định nhà thầu chỉ được sử dụng nhà thầu phụ trong giới hạn tỷ lệ phần trăm về giá trị tối đa do chủ đầu tư quy định cụ thể trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.

Những nghĩa vụ cần lưu ý khi thực hiện hợp đồng

Cập nhật tiến độ thực hiện hợp đồng

Theo khoản 2 Điều 35 được sửa đổi, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật tiến độ thực tế thực hiện hợp đồng khi hoàn thành các mốc quy định trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Đồng thời, chủ đầu tư phải cập nhật thông tin thay đổi về nhà thầu phụ.

Xử lý khi nhân sự nhà thầu vi phạm pháp luật

Theo nội dung sửa đổi tại Điều 140, trường hợp nhân sự của nhà thầu bị Tòa án kết án về hành vi vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng để trúng thầu, chủ đầu tư phải chấm dứt hợp đồng, tịch thu giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng và đăng tải nhà thầu vi phạm lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Công khai kết quả thực hiện hợp đồng đặt hàng

Khoản 6 Điều 109 quy định tổ chức đặt hàng phải công khai thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng, tiến độ, chất lượng hàng hóa và các vi phạm nếu có trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ khi kết thúc thời gian thực hiện hợp đồng.

Thay đổi về giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Theo khoản 1 Điều 138 được sửa đổi, chủ đầu tư hoặc người có thẩm quyền có trách nhiệm ra văn bản giải quyết đơn kiến nghị và đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn, theo trường hợp được quy định tại văn bản.

Quy định về nhiệm vụ cấp bách và đặt hàng

Nghị định số 349/2026/NĐ-CP sửa đổi một số quy định liên quan đến nhiệm vụ cấp bách và đặt hàng tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP. Trong thời gian chờ cơ quan có thẩm quyền ban hành đơn giá đặt hàng cấp bách, cơ quan, đơn vị chỉ được ký hợp đồng tối đa bằng 90% giá trị đặt hàng theo giá thực hiện năm gần nhất hoặc 90% dự toán được giao.

Góc nhìn chuyên môn của MAN

Các chủ đầu tư, nhà thầu và bộ phận phụ trách hồ sơ đấu thầu nên rà soát các nội dung sau trước khi áp dụng quy định mới:

• Kiểm tra quy trình thu thập và đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Đối chiếu hạn mức chỉ định thầu với loại gói thầu, giá gói thầu và điều kiện áp dụng cụ thể.
• Kiểm soát giá đề nghị trúng thầu, bảo đảm không vượt giá gói thầu được phê duyệt.
• Rà soát tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ và điều khoản về thay đổi nhà thầu phụ.
• Phân công bộ phận phụ trách cập nhật tiến độ hợp đồng, thông tin nhà thầu phụ và các nội dung phải công khai.
• Theo dõi thời hạn giải quyết kiến nghị và thời hạn công khai kết quả thực hiện hợp đồng.

Đối với doanh nghiệp xây dựng, nhà thầu và bộ phận kế toán, việc rà soát giá gói thầu, giá đề nghị trúng thầu, giá trị hợp đồng và bảo đảm thực hiện hợp đồng cần được thực hiện đồng bộ với hồ sơ pháp lý và hồ sơ đấu thầu. MAN – Master Accountant Network khuyến nghị doanh nghiệp đối chiếu từng trường hợp với quy định cụ thể của văn bản trước khi áp dụng. Khi rà soát hồ sơ, doanh nghiệp có thể tham khảo thêm danh mục hồ sơ kiểm toán công trình xây dựng và quy trình quyết toán công trình

Kết luận

Nghị định số 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 09/09/2026, sửa đổi nhiều nội dung về lựa chọn nhà thầu, chỉ định thầu, báo giá, quản lý nhà thầu phụ và thực hiện hợp đồng. Các chủ thể có liên quan cần cập nhật quy định mới, rà soát quy trình nội bộ và hồ sơ đang thực hiện để bảo đảm tuân thủ theo đúng phạm vi áp dụng.