Khi xác định giá gói thầu trên cơ sở báo giá, chủ đầu tư được lấy giá trung bình của các báo giá hoặc lấy báo giá thấp nhất. Đây là hướng dẫn của Bộ Tài chính, căn cứ điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã được sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP.

Tình huống: hai báo giá đều lệch hơn 30% giá trung bình

Theo nội dung hỏi đáp trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính (ngày 02/11/2026), một cơ quan đăng tải yêu cầu báo giá dịch vụ thuê tư vấn thẩm định giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và nhận được báo giá từ 02 nhà thầu. Số liệu cụ thể như sau:

Vì cả hai báo giá đều lệch quá 30% so với giá trung bình, chủ đầu tư có quyền loại trừ chúng. Tuy nhiên, để bảo đảm tiến độ, chủ đầu tư không lấy báo giá lại mà quyết định chọn luôn nhà thầu A có báo giá thấp nhất là 70 triệu đồng. Người hỏi đề nghị Bộ Tài chính cho biết việc dùng báo giá thấp nhất trong trường hợp này có trái quy định hay không.

Quy định về lấy báo giá để xác định giá gói thầu

Nghị định 349/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành và có hiệu lực từ ngày 09/9/2026, sửa đổi, bổ sung nhiều điều của Nghị định 214/2025/NĐ-CP về lựa chọn nhà thầu. Trong đó, điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (đã sửa đổi) quy định báo giá là một trong các căn cứ xác định giá gói thầu, với các yêu cầu sau:

• Số lượng báo giá: tối thiểu 01 báo giá của hàng hóa, dịch vụ; khuyến khích thu thập nhiều hơn 01 báo giá.
• Đăng tải: chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Thời hạn gửi báo giá: đơn vị quan tâm gửi báo giá trên Hệ thống trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải yêu cầu (trước khi sửa đổi là 05 ngày).
• Xác định giá: nếu có nhiều hơn 01 báo giá thì được lấy giá trung bình của các báo giá.
• Loại trừ báo giá bất thường: khi tính giá trung bình, báo giá hoặc hạng mục có giá cao hơn hoặc thấp hơn 30% giá trung bình thì chủ đầu tư có quyền loại trừ.

Riêng với gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, vật tư thay thế, Nghị định 349/2026/NĐ-CP quy định thời hạn gửi báo giá tối thiểu 10 ngày và cho phép chủ đầu tư chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn khi có từ 02 báo giá trở lên. Tổng hợp các thay đổi khác có thể xem tại bài Nghị định 349/2026/NĐ-CP: toàn bộ thay đổi về đấu thầu.

Bộ Tài chính: được lấy giá trung bình hoặc báo giá thấp nhất làm giá gói thầu

Trả lời câu hỏi trên, Bộ Tài chính hướng dẫn việc lấy báo giá phải tuân thủ đúng quy định tại điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP). Theo đó, chủ đầu tư được lấy báo giá trung bình hoặc lấy báo giá thấp nhất.

Nói cách khác, khi có nhiều báo giá, chủ đầu tư không bắt buộc phải dùng giá trung bình mà có thể lấy báo giá thấp nhất làm giá gói thầu. Điều kiện là việc lấy báo giá phải tuân thủ đầy đủ yêu cầu về đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và thời hạn gửi báo giá.

Lưu ý khi lấy báo giá thấp nhất làm giá gói thầu

Trước khi quyết định dùng báo giá thấp nhất, chủ đầu tư, ban quản lý dự án và kế toán đơn vị nên lưu ý:

• Câu trả lời của Bộ Tài chính tập trung vào việc lấy báo giá để xác định giá; việc lựa chọn nhà thầu vẫn phải thực hiện theo hình thức, quy trình lựa chọn nhà thầu áp dụng cho gói thầu.
• Quyền loại trừ báo giá lệch quá 30% là quyền của chủ đầu tư, không phải nghĩa vụ bắt buộc.
• Lưu đầy đủ yêu cầu báo giá đã đăng tải, các báo giá nhận được và cơ sở chọn giá để phục vụ thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

Để nắm hệ thống văn bản đang áp dụng, bạn đọc có thể tham khảo trọn bộ văn bản hướng dẫn Luật Đấu thầu mới nhất năm 2026 và bài so sánh Nghị định 214/2025/NĐ-CP với Nghị định 24/2024/NĐ-CP về lựa chọn nhà thầu.