Ngày 11/8/2026, Bộ Xây dựng ban hành Công văn 12637/BXD-KTQLXD hướng dẫn giải đáp một số vướng mắc trong quá trình triển khai các quy định mới về quản lý hoạt động xây dựng. Trong đó, văn bản làm rõ điều kiện làm chủ đầu tư dự án sử dụng nguồn chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước đối với các đơn vị dự toán cấp 2 như trường học, bệnh viện.

Hướng dẫn về giao chủ đầu tư dự án sử dụng vốn chi thường xuyên

Công văn 12637/BXD-KTQLXD được ban hành nhằm giải đáp vướng mắc phát sinh trong thực tiễn đối với trường hợp nguồn vốn được giao trực tiếp cho các đơn vị dự toán cấp 2 (như trường học, bệnh viện) quản lý và sử dụng.

Vấn đề cần làm rõ là các đơn vị này có phải đáp ứng điều kiện giao chủ đầu tư như dự án đầu tư công hay được xác định là chủ đầu tư theo khoản 4 Điều 9 Luật Xây dựng 2025.

Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 17 Luật Xây dựng 2025, dự án sử dụng chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước và vốn ngân sách nhà nước khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư công vẫn được thực hiện theo các quy định đối với dự án đầu tư công tại Luật này.

Khoản 2 Điều 6 Nghị định 217/2026/NĐ-CP quy định cụ thể thứ tự ưu tiên và điều kiện giao chủ đầu tư dự án như sau:

Bảng phân định trên thể hiện rõ nguyên tắc giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho Ban quản lý dự án trực thuộc trước khi người quyết định đầu tư xét giao cho cơ quan, tổ chức khác.

Hai điều kiện năng lực đối với cơ quan, tổ chức được giao làm chủ đầu tư

Căn cứ hướng dẫn tại Công văn 12637/BXD-KTQLXD, trường học, bệnh viện hoặc đơn vị dự toán cấp 2 được giao quản lý vốn chi thường xuyên không đương nhiên được giao làm chủ đầu tư.

Trong trường hợp không có Ban quản lý dự án trực thuộc hoặc Ban quản lý dự án trực thuộc không đủ khả năng thực hiện tại thời điểm giao, người quyết định đầu tư chỉ được giao cơ quan, tổ chức khác làm chủ đầu tư khi đơn vị đáp ứng ít nhất một trong hai điều kiện sau:

• Đơn vị có cá nhân thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng vốn đầu tư công để đầu tư xây dựng; đồng thời có cá nhân có chuyên môn phù hợp về thiết kế xây dựng, giám sát thi công, quản lý dự án đầu tư xây dựng hoặc thi công xây dựng.
• Cơ quan, tổ chức đó đã từng làm chủ đầu tư dự án đầu tư công.

Trường hợp đơn vị dự toán cấp 2 không đáp ứng được các điều kiện nêu trên, thẩm quyền giao làm chủ đầu tư sẽ phải tuân thủ đúng quy định chung đối với dự án đầu tư công theo Luật Xây dựng 2025 và Nghị định 217/2026/NĐ-CP.

Lưu ý về tính tuân thủ quy định pháp luật

Đội ngũ chuyên môn từ MAN – Master Accountant Network nhấn mạnh các điểm cốt lõi mà các đơn vị thụ hưởng nguồn vốn chi thường xuyên cần lưu ý để bảo đảm tuân thủ đúng pháp luật:

• Nguồn vốn chi thường xuyên khi sử dụng cho dự án xây dựng phải tuân thủ đúng các quy định quản lý như dự án đầu tư công theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 17 Luật Xây dựng 2025.
• Việc giao trường học, bệnh viện hay đơn vị dự toán cấp 2 làm chủ đầu tư là trường hợp ngoại lệ, bắt buộc phải kèm theo điều kiện không có hoặc Ban quản lý dự án trực thuộc không đủ khả năng thực hiện, đồng thời đơn vị được giao phải đáp ứng một trong hai điều kiện năng lực theo khoản 2 Điều 6 Nghị định 217/2026/NĐ-CP.

Các đơn vị thuộc đối tượng áp dụng cần chủ động rà soát điều kiện về nhân sự chuyên môn cũng như lịch sử làm chủ đầu tư dự án để báo cáo người quyết định đầu tư phương án giao chủ đầu tư đúng thẩm quyền và đảm bảo đúng quy trình kiểm toán dự án cũng như quản lý vốn theo đúng quy định.