Theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP, các gói thầu mua sắm công có giá trị không quá 50 triệu đồng đã được miễn yêu cầu lập và phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT), nhằm giảm tải thủ tục hành chính cho các đơn vị. Tuy nhiên, thủ trưởng đơn vị phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về quyết định mua sắm, đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả và đặc biệt là phải có đầy đủ chế độ hóa đơn, chứng từ. Bài viết phân tích chi tiết quy định này và hướng dẫn các đơn vị chuẩn bị cho công tác kiểm toán sau này.
Trích dẫn Hỏi – Đáp Chính thức
Chúng tôi xin trích dẫn nguyên văn phần hỏi đáp về thủ tục mua sắm đối với gói thầu tuyên truyền trên báo, đài truyền hình dưới 50 triệu đồng:
Hỏi: Mua sắm dưới 50 triệu có cần kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Nguyễn Thanh Huyền – 07:05 01/10/2025
Chi tiết câu hỏi Tôi xin hỏi, gói thầu tuyên truyền trên báo, đài truyền hình dưới 50 triệu đồng có cần Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định giao dự toán cho sở, ngành thực hiện không? Nếu có quyết định giao dự toán, thì mức giá trị bao nhiêu sẽ phải lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu?
Trả lời Bộ Tài chính trả lời vấn đề này như sau:
Theo quy định tại khoản 1 Điều 93 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự toán mua sắm thực hiện theo quy trình quy định tại các Chương I, II, III, IV, V, VI, VII và VIII của Nghị định này, không phải trình, phê duyệt quyết định mua sắm. Theo đó, không phải phê duyệt quyết định mua sắm để thực hiện mua sắm thuộc dự toán mua sắm.
Theo quy định tại khoản 4 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình, không phải đáp ứng các điều kiện chỉ định thầu quy định tại khoản 2 Điều 79 của Nghị định này (trong đó có điều kiện về kế hoạch lựa chọn nhà thầu), không phải thực hiện quy trình quy định tại khoản 3 Điều này nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật hoặc được thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều này.
Theo đó, việc mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng không cần lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp nội dung mua sắm không quá 50 triệu hình thành gói thầu để lựa chọn nhà thầu thì thực hiện theo hướng dẫn tại ghi chú 1 Mục IV Mẫu Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC.
Liên quan đến việc giao dự toán, đề nghị công dân nghiên cứu, thực hiện theo quy định của pháp luật về tài chính, ngân sách.
Phân tích chuyên sâu về thủ tục mua sắm dưới 50 triệu đồng
Dựa trên trả lời của Bộ Tài chính và các quy định pháp lý liên quan, chúng ta có thể làm rõ ba vấn đề cốt lõi sau:
1. KHÔNG CẦN LẬP KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Đây là điểm mấu chốt và là tin tốt cho các đơn vị hành chính sự nghiệp khi thực hiện mua sắm thường xuyên.
- Căn cứ pháp lý: Khoản 4 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.
- Kết luận: Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng đơn vị mua sắm không phải đáp ứng các điều kiện chỉ định thầu tại Khoản 2 Điều 79, trong đó có điều kiện về Kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Ý nghĩa: Quy định này giúp giảm đáng kể gánh nặng thủ tục hành chính và đẩy nhanh quá trình mua sắm các mặt hàng, dịch vụ có giá trị nhỏ, đảm bảo tính kịp thời và hiệu quả.
2. Thẩm quyền và Trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị
Khi bỏ qua KHLCNT, trách nhiệm ra quyết định được đặt trực tiếp lên người đứng đầu đơn vị.
Thẩm quyền: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm.
Yêu cầu bắt buộc: Quyết định này phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản:
- Tiết kiệm, hiệu quả.
- Bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật (đây là yếu tố then chốt cho công tác kiểm toán và quyết toán sau này).
Quy định này cho phép đơn vị linh hoạt chọn lựa giữa hai phương án: Tự quyết định mua sắm (không cần quy trình rút gọn) hoặc thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn (Khoản 3 Điều 80), tùy thuộc vào quy chế chi tiêu nội bộ và tính chất của gói thầu.
3. Phân biệt giữa “Kế hoạch Lựa chọn Nhà thầu” và “Giao Dự toán”
Vấn đề này thường gây nhầm lẫn. Bộ Tài chính đã khéo léo tách bạch hai lĩnh vực này:
|
Thủ tục |
Lĩnh vực điều chỉnh | Cơ quan/Văn bản áp dụng |
|---|---|---|
| Kế hoạch Lựa chọn Nhà thầu | Mua sắm, Đấu thầu | Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Đấu thầu) |
| Quyết định Giao Dự toán | Tài chính, Ngân sách | Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn |
Việc Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định giao dự toán là thủ tục tài chính để cấp nguồn kinh phí hợp pháp cho sở/ngành thực hiện. Bất kể giá trị mua sắm là bao nhiêu, đơn vị vẫn phải tuân thủ quy định của pháp luật về tài chính, ngân sách để đảm bảo nguồn kinh phí là hợp lệ.
Do đó, không có mối liên hệ trực tiếp giữa việc lập KHLCNT và việc Giao dự toán đối với gói thầu dưới 50 triệu. Gói thầu này được miễn KHLCNT nhưng vẫn phải có dự toán chi phí hợp pháp được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Kết luận và Lưu ý cho công tác Kiểm toán Xây dựng (Mua sắm)
Quy định tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho các giao dịch mua sắm giá trị nhỏ.
Tóm tắt các điểm cần ghi nhớ:
- Dưới 50 triệu: Miễn Kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Không cần: Phê duyệt Quyết định mua sắm (theo Điều 93).
- Trách nhiệm: Quyết định thuộc về Thủ trưởng, đi kèm với trách nhiệm chứng minh tính hiệu quả và đầy đủ hóa đơn, chứng từ khi Kiểm toán.
- Tài chính: Luôn phải tuân thủ các quy định về Giao dự toán và quản lý ngân sách.
Các đơn vị nên tập trung xây dựng quy trình mua sắm nội bộ đơn giản, minh bạch và đảm bảo đầy đủ chứng từ thanh toán để tránh sai sót khi cơ quan kiểm toán (như Kiểm toán Nhà nước hoặc kiểm toán nội bộ) thực hiện kiểm tra, xác nhận sau này.
Thông tin liên hệ MAN – Master Accountant Network
- Địa chỉ: Số 19A, đường 43, phường Tân Thuận, TP. Hồ Chí Minh
- Điện thoại / Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
- Email: ma*@*****et.vn
Tài liệu tham khảo
- Nguồn Hỏi – Đáp Chính thức: Mua sắm dưới 50 triệu có cần kế hoạch lựa chọn nhà thầu? (Chính sách Online – Cổng TTĐT Chính phủ)
- Tài liệu liên quan: Kiểm toán xây dựng cơ bản
