Định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu thi công xây dựng được xác định theo loại công trình quy định tại bảng số 2.19 Phụ lục số 2 Thông tư 16/2019/TT-BXD. Đây là ý kiến của Cục Kinh tế, Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ Xây dựng) cập nhật ngày 27/9/2026, trả lời trường hợp Sở Xây dựng và Sở Tài chính tính khác nhau đối với một gói thầu gồm cả công trình giao thông và hạ tầng kỹ thuật.

Tình huống tính định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu khác nhau

Người hỏi có một gói thầu thi công xây dựng với dự toán 34 tỷ đồng, gồm phần xây lắp công trình giao thông 21 tỷ đồng và phần xây lắp công trình hạ tầng kỹ thuật 12 tỷ đồng. Hai cơ quan đã áp dụng định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu theo hai cách:

• Sở Xây dựng (khi thẩm định): tra bảng 2.19 theo giá trị của từng loại công trình, đối chiếu mục 3 (giao thông) và mục 5 (hạ tầng kỹ thuật) để xác định định mức tỷ lệ cho từng phần.
• Sở Tài chính (khi quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành): dùng tổng giá trị xây lắp 34 tỷ đồng để tra định mức, được 0,1958% cho phần giao thông và 0,2517% cho phần hạ tầng kỹ thuật, rồi nhân với chi phí xây dựng của từng phần.

Người hỏi cho rằng hướng dẫn tại Thông tư 16/2019/TT-BXD không quy định riêng cho gói thầu gồm hai loại công trình, nên đề nghị Bộ Xây dựng làm rõ cách tính nào phù hợp.

Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu

Cục Kinh tế, Quản lý đầu tư xây dựng dẫn lại khoản 2 Mục VI Phụ lục 2 Thông tư 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019: chi phí lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu thi công xây dựng bằng định mức tỷ lệ phần trăm tại bảng số 2.19 nhân với chi phí xây dựng chưa có thuế GTGT trong dự toán gói thầu. Theo Cục, căn cứ vào gói thầu thuộc loại công trình nào, định mức tỷ lệ được xác định theo loại công trình quy định tại bảng 2.19.

Câu trả lời khẳng định nguyên tắc “theo loại công trình”, nhưng không nêu cụ thể quy mô chi phí dùng để tra định mức là tổng giá trị gói thầu hay giá trị của từng loại công trình. Đây là điểm chủ đầu tư và cơ quan quyết toán nên thống nhất về định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu trước khi lập dự toán gói thầu, thay vì để đến khi quyết toán dự án hoàn thành mới phát sinh chênh lệch.

Bảng 2.19 định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu thi công xây dựng

Bảng số 2.19 Thông tư 16/2019/TT-BXD quy định định mức tỷ lệ (%) theo năm loại công trình và quy mô chi phí xây dựng chưa có thuế GTGT. Trích các mốc liên quan đến tình huống trên như sau:

Theo ghi chú của bảng, định mức này được chia 45% cho lập hồ sơ mời thầu và 55% cho đánh giá hồ sơ dự thầu. Với quy mô nằm giữa hai mốc, khoản 4 Điều 3 Thông tư 16/2019/TT-BXD quy định xác định định mức bằng công thức nội suy giữa cận trên và cận dưới.

Chênh lệch giữa hai cách tính định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu

Để thấy mức ảnh hưởng của hai cách áp dụng định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu, MAN – Master Accountant Network tính minh họa theo bảng 2.19 và công thức nội suy, dùng số liệu trong câu hỏi. Định mức của Sở Tài chính lấy theo số người hỏi nêu; định mức theo giá trị từng loại công trình do MAN tự nội suy để tham khảo.

Chênh lệch khoảng 23 triệu đồng cho một gói thầu 34 tỷ đồng là đủ để phát sinh giảm trừ khi quyết toán. Vì định mức giảm dần khi quy mô tăng, cách tra theo tổng giá trị luôn cho tỷ lệ thấp hơn. Bảng trên chỉ nhằm minh họa, không phải kết luận của cơ quan có thẩm quyền.

Lưu ý về hiệu lực của Thông tư 16/2019/TT-BXD

Thông tư 16/2019/TT-BXD có hiệu lực từ ngày 15/2/2020. Từ ngày 15/10/2021, Thông tư 12/2021/TT-BXD ban hành định mức xây dựng, trong đó định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng thay thế định mức tại Thông tư 16/2019/TT-BXD. Doanh nghiệp cần xác định dự án, gói thầu của mình áp dụng định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu theo văn bản nào tại thời điểm lập và phê duyệt dự toán trước khi viện dẫn hướng dẫn trên.

Chi phí lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gắn trực tiếp với quy trình lựa chọn nhà thầu. Doanh nghiệp có thể tham khảo thêm Luật Đấu thầu và các văn bản mới năm 2026 cùng Nghị định 349/2026/NĐ-CP để thống nhất hồ sơ lựa chọn nhà thầu với dự toán ngay từ đầu.