Bộ Tài chính cho biết gói thầu xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá không quá 05 tỷ đồng phải tuân thủ quy định ưu đãi tại Nghị quyết 198/2025/QH15, theo đó gói thầu xây lắp đến 20 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Hướng dẫn được đưa ra ngày 26/10/2026, trong bối cảnh hạn mức chỉ định thầu gói xây lắp vừa được nâng lên 05 tỷ đồng từ ngày 09/9/2026.

Vướng mắc khi hạn mức chỉ định thầu xây lắp tăng lên 5 tỷ

Nghị định 349/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 09/9/2026, sửa đổi khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP về hạn mức chỉ định thầu (khoản 5 Điều 4 Nghị định 349/2026/NĐ-CP). Bảng dưới đây tóm tắt hạn mức mới theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP:

Trong khi đó, điểm đ khoản 2 Điều 10 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ tham dự thầu. Hai ngưỡng 05 tỷ đồng trùng nhau khiến nhiều đơn vị đặt câu hỏi: khi chỉ định thầu gói xây lắp đến 05 tỷ đồng, chủ đầu tư có phải chọn doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ hay được chọn doanh nghiệp khác?

Bộ Tài chính trả lời thế nào?

Trả lời trên Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính ngày 26/10/2026, cơ quan này dẫn ba căn cứ:

• Khoản 1 Điều 3 Luật Đấu thầu năm 2023 (được sửa đổi bởi Luật số 90/2025/QH15): hoạt động đấu thầu phải tuân thủ Luật Đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan.
• Khoản 1 Điều 11 Nghị quyết 198/2025/QH15 ngày 17/5/2025: gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; ưu tiên doanh nghiệp do thanh niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, người khuyết tật làm chủ và doanh nghiệp ở miền núi, biên giới, hải đảo.
• Khoản 2 Điều 17 Nghị quyết 198/2025/QH15: khi có quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị quyết này với luật, nghị quyết khác của Quốc hội thì áp dụng Nghị quyết 198; nếu văn bản khác có cơ chế ưu đãi hoặc thuận lợi hơn thì áp dụng văn bản đó.

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính kết luận việc áp dụng ưu đãi trong đấu thầu đối với gói thầu xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng phải tuân thủ các quy định nêu trên.

So sánh ưu đãi theo Luật Đấu thầu và Nghị quyết 198/2025/QH15

Bảng dưới đây giúp phân biệt hai quy định về dành gói thầu cho doanh nghiệp có quy mô nhỏ:

Như vậy, với gói thầu xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước, phạm vi gói thầu được dành cho doanh nghiệp quy mô nhỏ theo Nghị quyết 198/2025/QH15 rộng hơn cả về giá trị (đến 20 tỷ đồng) và đối tượng (gồm cả doanh nghiệp vừa).

Chỉ định thầu có thuộc phạm vi ưu đãi doanh nghiệp nhỏ?

Câu trả lời ngày 26/10/2026 không nêu trực tiếp hình thức chỉ định thầu. Tuy nhiên, trong một hướng dẫn trước đó được Báo Đấu thầu đăng ngày 09/3/2026, Bộ Tài chính trả lời rằng với gói thầu xây lắp có giá không quá 02 tỷ đồng (hạn mức chỉ định thầu khi đó), chỉ doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ được tham dự thầu, bao gồm cả chỉ định thầu. Quy mô doanh nghiệp được xác định theo pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Từ hai hướng dẫn này, có thể thấy cơ quan quản lý không loại trừ hình thức chỉ định thầu khỏi quy định dành gói thầu cho doanh nghiệp quy mô nhỏ. Đây là nhận định của MAN; chủ đầu tư nên đối chiếu với tình huống cụ thể của gói thầu.

Chủ đầu tư cần lưu ý gì khi chỉ định thầu gói xây lắp?

Trước khi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu, chủ đầu tư nên rà soát các điểm sau:

• Xác định nguồn vốn của gói thầu: Nghị quyết 198/2025/QH15 áp dụng cho gói thầu sử dụng ngân sách nhà nước.
• Xác định quy mô doanh nghiệp được đề nghị chỉ định thầu theo pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, dựa trên hồ sơ của nhà thầu.
• Bảo đảm gói thầu đáp ứng điều kiện chỉ định thầu theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP được sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP, không chỉ căn cứ vào hạn mức giá trị.
• Thực hiện đúng quy trình, trong đó có bước gửi dự thảo hợp đồng chỉ định thầu rút gọn cho nhà thầu trước khi công khai kết quả lựa chọn.

Hoạt động chỉ định thầu cũng thuộc phạm vi giám sát thường xuyên hoạt động đấu thầu, nên hồ sơ cần thể hiện rõ căn cứ xác định quy mô doanh nghiệp và nguồn vốn.