Từ ngày 09/9/2026, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu chỉ định thầu rút gọn thực hiện theo Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi bởi Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP do Chính phủ ban hành và có hiệu lực từ ngày ký. Với gói thầu thuộc khoản 1 Điều 78 (nhóm gói thầu cấp bách, khẩn cấp), chủ đầu tư được giao nhà thầu thực hiện ngay, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu trong 30 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu. Cùng ngày, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư 134/2026/TT-BTC, trong đó có Mẫu số 1B hồ sơ yêu cầu gói thầu mua sắm hàng hóa.
Thời hạn 30 ngày khi tổ chức lựa chọn nhà thầu chỉ định thầu rút gọn
Khoản 1 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP, áp dụng cho gói thầu thuộc khoản 1 Điều 78. Với nhóm này, chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp quản lý gói thầu căn cứ quy mô, tính chất gói thầu và thông tin sơ bộ về nhà thầu để giao cho nhà thầu có khả năng thực hiện ngay. Trong 30 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu theo khoản 3 Điều 80.
Với nhóm gói thầu này, việc gửi dự thảo hợp đồng không phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và việc chỉ định thầu không phải đáp ứng các điều kiện tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Nói cách khác, công việc được triển khai trước, thủ tục lựa chọn nhà thầu được hoàn thiện sau trong giới hạn 30 ngày.
Mốc 30 ngày gắn riêng với trường hợp tại khoản 1 Điều 78, không phải thời hạn chung cho mọi gói thầu chỉ định thầu rút gọn. Cách thực hiện và điều kiện áp dụng khác nhau theo từng nhóm:
| Trường hợp | Cách tổ chức lựa chọn nhà thầu | Điều kiện tại khoản 2 Điều 79 |
| Khoản 1 Điều 78 (cấp bách, khẩn cấp) | Giao nhà thầu thực hiện ngay; hoàn thiện thủ tục trong 30 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu | Không phải đáp ứng |
| Các điểm a, b, c, d, đ, e, g khoản 2; khoản 3; khoản 4; các điểm a, b, c, i, k khoản 5 Điều 78 | Áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn tại khoản 3 Điều 80 | Phải đáp ứng đủ, trừ gói thầu thuộc dự án đầu tư công đặc biệt tại điểm c khoản 2 Điều 78 |
| Gói thầu hoặc nội dung mua sắm không quá 100 triệu đồng (khoản 4 Điều 80) | Thủ trưởng cơ quan, đơn vị tự quyết định, bảo đảm hóa đơn, chứng từ đầy đủ; hoặc thực hiện theo quy trình rút gọn | Không phải đáp ứng |
| Gói thầu đồng thời thuộc diện chỉ định thầu thông thường và rút gọn (khoản 6 Điều 80) | Chủ đầu tư được chọn quy trình tại khoản 3 Điều 79 hoặc khoản 3 Điều 80 | Theo quy trình được chọn |
Nhóm khoản 4 Điều 78 là các gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu, đã được Nghị định 349/2026/NĐ-CP điều chỉnh lên không quá 01 tỷ đồng với gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án, không quá 03 tỷ đồng với gói tư vấn thuộc dự án và không quá 05 tỷ đồng với gói phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án.
Thủ tục tổ chức lựa chọn nhà thầu chỉ định thầu rút gọn gồm ba bước
Khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi bởi khoản 3 Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP, chia thủ tục chỉ định thầu rút gọn thành ba bước: chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng; hoàn thiện hợp đồng, phê duyệt và công khai kết quả; ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.
Bước 1. Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng
Chủ đầu tư căn cứ mục tiêu, phạm vi công việc để chuẩn bị dự thảo hợp đồng và gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho nhà thầu được dự kiến có khả năng thực hiện gói thầu. Dự thảo hợp đồng gồm phạm vi, nội dung công việc, thời gian thực hiện, chất lượng cần đạt, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác.
Với gói thầu thuộc điểm e khoản 2 Điều 78, dự thảo hợp đồng được gửi trên Hệ thống cho nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó. Với gói thầu có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước theo khoản 6 Điều 78 và gói thầu chỉ định thầu quốc tế, chủ đầu tư gửi dự thảo hợp đồng trực tiếp đến nhà thầu.
Nhà thầu chỉ được đề nghị chỉ định thầu khi có tư cách hợp lệ theo Điều 5 Luật Đấu thầu 2023, với căn cứ khác nhau theo loại nhà thầu:
| Loại nhà thầu | Căn cứ tư cách hợp lệ |
| Tổ chức | Các điểm a, b, c, d, e, g và i khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 |
| Hộ kinh doanh | Các điểm d, e khoản 1 và các điểm a, b khoản 2 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 |
| Cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình (gói mua sắm hàng hóa) | Khoản 3 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 |
Trường hợp pháp luật liên quan yêu cầu nhà thầu phải độc lập với tổ chức, cá nhân khác khi tham dự thầu và thực hiện hợp đồng thì nhà thầu phải tuân thủ quy định đó.
Bước 2. Hoàn thiện hợp đồng, phê duyệt và công khai kết quả
Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Trong quá trình này, hai bên thương thảo về giá để bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế.
Với gói thầu xây lắp chỉ định thầu theo điểm e khoản 2 Điều 78, việc thương thảo giá phải bảo đảm tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu. Với gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc gói hỗn hợp EP, PC, EPC không đủ dữ liệu tham chiếu giá theo các điểm a, c, đ, e và g khoản 2 Điều 18, hoặc khi thấy cần thiết, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thuyết minh cơ cấu giá hàng hóa để làm cơ sở thương thảo. Kết quả lựa chọn nhà thầu được công khai theo khoản 5 Điều 33 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
Bước 3. Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng
Hợp đồng ký giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệu liên quan. Việc quản lý thực hiện hợp đồng theo Điều 35 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Theo khoản 2 Điều 35 (được sửa đổi bởi Điều 3 Nghị định 349/2026/NĐ-CP), chủ đầu tư phải cập nhật tiến độ thực tế trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi thực hiện xong các mốc hoàn thành quy định trong hợp đồng.
Quy định chuyển tiếp với gói thầu chỉ định thầu rút gọn
Gói thầu chỉ định thầu rút gọn đã gửi dự thảo hợp đồng trước ngày 09/9/2026 tiếp tục thực hiện theo Luật Đấu thầu, Nghị định 214/2025/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn trước đó, đồng thời được áp dụng quy định xử lý tình huống tại Điều 16 Nghị định 349/2026/NĐ-CP. Gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng đến ngày 09/9/2026 chưa gửi dự thảo hợp đồng, nếu có nội dung không phù hợp với quy định mới, chủ đầu tư được điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu để thực hiện theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP.
Mẫu số 1B hồ sơ yêu cầu gói thầu mua sắm hàng hóa theo Thông tư 134/2026/TT-BTC
Mẫu số 1B là mẫu hồ sơ yêu cầu (HSYC) gói thầu mua sắm hàng hóa, ban hành kèm theo Thông tư 134/2026/TT-BTC ngày 09/9/2026 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Mẫu gồm Phần 1 về thủ tục chỉ định thầu (chỉ dẫn nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ đề xuất và biểu mẫu), Phần 2 về yêu cầu kỹ thuật của hàng hóa và Phần 3 về điều kiện hợp đồng, biểu mẫu hợp đồng, thỏa thuận khung. Với các chương về hợp đồng, mẫu hướng dẫn chủ đầu tư sử dụng các Chương VI, VII, VIII của Mẫu E-HSMT mua sắm hàng hóa một giai đoạn một túi hồ sơ kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC ngày 04/8/2025.
Một số nội dung trong chương chỉ dẫn nhà thầu của Mẫu số 1B ảnh hưởng trực tiếp đến cách doanh nghiệp lập hồ sơ:
- Đồng tiền và thời điểm áp thuế. Đồng tiền tham dự thầu và thanh toán là VND; giá dự thầu bao gồm thuế, phí, lệ phí áp theo mức tại thời điểm 28 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu.
- Giấy phép bán hàng. Với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất, HSYC không yêu cầu nộp giấy phép bán hàng hay giấy ủy quyền bán hàng.
- Điều kiện được đề nghị chỉ định thầu. Nhà thầu phải có hồ sơ đề xuất (HSĐX) hợp lệ, có năng lực, kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật đáp ứng HSYC, và có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt.
- Công khai kết quả. Chủ đầu tư đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống trong 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt; HSYC được công khai cùng thời điểm đó.
Cấu trúc HSYC, HSĐX, đóng thầu và mở thầu của Mẫu số 1B tương ứng với quy trình chỉ định thầu thông thường tại khoản 3 Điều 79 (được sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP), trong khi quy trình rút gọn tại khoản 3 Điều 80 vận hành trên cơ sở dự thảo hợp đồng.
Góc nhìn chuyên môn từ MAN
Đội ngũ chuyên môn của MAN – Master Accountant Network nhận thấy điểm dễ sai nhất là áp dụng mốc thời gian và biểu mẫu không đúng nhóm gói thầu. Doanh nghiệp tham gia chỉ định thầu và bộ phận kế toán nên lưu ý các việc sau:
- Xác định đúng nhóm gói thầu trước khi tính thời hạn. Mốc 30 ngày chỉ gắn với gói thầu thuộc khoản 1 Điều 78 và được tính từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu. Với công trình khẩn cấp, nên lưu văn bản giao việc hoặc biên bản xác nhận ngày bắt đầu làm căn cứ.
- Chuẩn bị bảng cơ cấu giá từ sớm. Với gói hàng hóa, EP, PC, EPC thiếu dữ liệu tham chiếu, chủ đầu tư có quyền yêu cầu thuyết minh cơ cấu giá, nên nhà thầu cần dựng sẵn bảng giá vốn, chi phí vận chuyển, lắp đặt và thuế; với hàng hóa giá trị lớn có thể tham khảo kết quả thẩm định giá vật tư, thiết bị.
- Tính trước biên tiết kiệm 5% với gói xây lắp chỉ định lại. Với gói xây lắp thuộc điểm e khoản 2 Điều 78, giá thương thảo phải tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu, nên nhà thầu cần kiểm tra biên lợi nhuận trước khi nhận dự thảo hợp đồng.
- Chọn đúng năm báo cáo tài chính. Theo hướng dẫn trong Mẫu số 1B, nếu thời điểm đóng thầu sau ngày kết thúc năm tài chính (năm Y) và trước hoặc trong ngày cuối cùng của tháng thứ 3 kể từ ngày đó, giá trị tài sản ròng được xác định trên báo cáo tài chính năm Y-1 và nghĩa vụ kê khai, nộp thuế cũng được chứng minh cho năm Y-1. Đây là điểm cần rà khi chuẩn bị hồ sơ năng lực nhà thầu.
- Giữ HSĐX còn hiệu lực đến ngày ký hợp đồng. Mẫu số 1B yêu cầu HSĐX còn hiệu lực tại thời điểm ký kết và nhà thầu phải cung cấp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước hoặc cùng thời điểm hợp đồng có hiệu lực.
Doanh nghiệp cũng nên lưu ý Mẫu số 1B không phải biểu mẫu cho quy trình rút gọn tại khoản 3 Điều 80, vốn dựa trên dự thảo hợp đồng; nếu gói thầu đồng thời thuộc cả hai quy trình, chủ đầu tư được lựa chọn theo khoản 6 Điều 80 (xem thêm một tình huống chỉ định thầu rút gọn thực tế). Ngoài ra, Mục 3 Mẫu số 1B ghi tư cách hợp lệ của nhà thầu là tổ chức theo các điểm a, b, c, d, e và g khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu, trong khi Nghị định 349/2026/NĐ-CP nêu các điểm a, b, c, d, e, g và i, nên khi lập HSYC chủ đầu tư nên đối chiếu hai văn bản.
Kết luận
Nghị định 349/2026/NĐ-CP làm rõ cách tổ chức lựa chọn nhà thầu chỉ định thầu rút gọn: gói thầu cấp bách thuộc khoản 1 Điều 78 được giao thực hiện ngay và hoàn thiện thủ tục trong 30 ngày, còn các nhóm tại khoản 2 Điều 80 thực hiện theo quy trình ba bước và phải đáp ứng điều kiện tại khoản 2 Điều 79, trừ trường hợp được loại trừ. Chủ đầu tư và nhà thầu nên xác định đúng nhóm gói thầu, chuẩn bị sẵn cơ cấu giá và hồ sơ tài chính, đồng thời đối chiếu Nghị định 349/2026/NĐ-CP và Thông tư 134/2026/TT-BTC khi áp dụng cho từng gói thầu. Trường hợp cần rà soát hồ sơ chỉ định thầu hoặc quyết toán công trình, doanh nghiệp có thể liên hệ MAN.
Ông Lê Hoàng Tuyên
Chứng chỉ hành nghề: Kiểm toán viên CPA Việt Nam
Kinh nghiệm: Hơn 30 năm trong lĩnh vực Kế toán, Kiểm toán và Tư vấn Tài chính
Câu hỏi thường gặp
Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu chỉ định thầu rút gọn là bao nhiêu ngày?
Với gói thầu thuộc khoản 1 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu trong 30 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu, theo khoản 1 Điều 80 được sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP.
Quy định mới về chỉ định thầu rút gọn áp dụng từ ngày nào?
Nghị định 349/2026/NĐ-CP được ban hành ngày 09/9/2026 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Gói xây lắp chỉ định thầu phải tiết kiệm bao nhiêu phần trăm?
Với gói thầu xây lắp chỉ định thầu theo điểm e khoản 2 Điều 78, chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo giá bảo đảm tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.
Mẫu số 1B hồ sơ yêu cầu gói thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm văn bản nào?
Mẫu số 1B ban hành kèm theo Thông tư 134/2026/TT-BTC ngày 09/9/2026 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
