Công trình dưới 500 triệu có phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật không là thắc mắc phổ biến của nhiều chủ đầu tư và đơn vị thi công khi triển khai các dự án quy mô nhỏ hoặc sửa chữa thường xuyên. Việc nắm rõ đúng quy định pháp luật – và phân biệt được với các hạn mức khác cũng mang con số “500 triệu” nhưng thuộc lĩnh vực đấu thầu – sẽ giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, tránh áp dụng nhầm căn cứ pháp lý khi quyết toán.
Câu trả lời ngắn gọn: Nếu công trình là sửa chữa, bảo dưỡng tài sản công dùng kinh phí chi thường xuyên với dự toán dưới 500 triệu đồng, theo Điều 5 Thông tư 65/2021/TT-BTC, đơn vị KHÔNG bắt buộc phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật (BCKTKT) mà chỉ cần lập và phê duyệt kế hoạch sửa chữa. Đây là căn cứ pháp lý chính xác cho mốc “500 triệu đồng” – khác với ngưỡng lập BCKTKT nói chung theo Luật Xây dựng 2025 (áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng mới/cải tạo dùng vốn đầu tư công), hiện là 40 tỷ đồng theo Nghị định 217/2026/NĐ-CP, không phải 15 tỷ như thông tin cũ vẫn lưu truyền. Bài viết dưới đây phân định rõ hai lớp quy định này.
Phân biệt hai quy định dễ nhầm lẫn về mốc “500 triệu đồng”
Trên thực tế, có ít nhất hai quy định khác nhau đều nhắc đến con số 500 triệu đồng, khiến nhiều người tra cứu bị nhầm lẫn:
| Tiêu chí | Ngưỡng miễn lập BCKTKT khi sửa chữa tài sản công | Ngưỡng chỉ định thầu rút gọn (đấu thầu) |
| Văn bản căn cứ | Điều 5 Thông tư 65/2021/TT-BTC | Nghị định 214/2025/NĐ-CP (đã sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) |
| Đối tượng áp dụng | Sửa chữa, bảo dưỡng công trình/thiết bị công trình là tài sản công, dùng kinh phí chi thường xuyên | Lựa chọn nhà thầu cho gói thầu mua sắm, tư vấn, xây lắp |
| Ý nghĩa của mốc 500 triệu | Dưới mức này: không cần lập BCKTKT, chỉ cần phê duyệt kế hoạch sửa chữa | Trước 09/9/2026: mốc chỉ định thầu gói mua sắm không hình thành dự án; từ 09/9/2026 mốc này đã nâng lên 1 tỷ đồng |
| Có liên quan trực tiếp đến BCKTKT không? | Có – là câu trả lời chính xác cho câu hỏi của bài viết này | Không – đây là quy định riêng về hình thức lựa chọn nhà thầu |
Nếu bạn đang tìm hiểu về hạn mức chỉ định thầu (không liên quan đến việc có phải lập BCKTKT hay không), có thể tham khảo thêm bài viết Nghị định số 349/2026/NĐ-CP thay đổi quy định đấu thầu trên MAN.
Quy định cụ thể tại Thông tư 65/2021/TT-BTC
Theo Điều 5 Thông tư 65/2021/TT-BTC (hiệu lực từ 15/9/2021) quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công:
| Trường hợp | Yêu cầu thủ tục |
| Dự toán chi phí sửa chữa dưới 500 triệu đồng | Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý tài sản công phê duyệt kế hoạch sửa chữa, trong đó thuyết minh đầy đủ nội dung theo quy định – không phải lập BCKTKT |
| Dự toán chi phí sửa chữa từ 500 triệu đồng trở lên | Thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức lập, trình thẩm định và phê duyệt báo cáo kinh tế – kỹ thuật hoặc dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật về đầu tư xây dựng |
Lưu ý quan trọng: Việc không phải lập BCKTKT không đồng nghĩa với việc bỏ qua hoàn toàn khâu thẩm định. Theo phản hồi của Bộ Xây dựng trên baochinhphu.vn, ngay cả các hạng mục sửa chữa dưới 500 triệu đồng vẫn phải thực hiện công tác thẩm tra, thẩm định dự toán và thiết kế (nếu có) theo quy định của pháp luật về xây dựng khi cần thiết, đặc biệt với các hạng mục liên quan đến kết cấu chịu lực hoặc an toàn công trình.
Ngưỡng lập BCKTKT theo Luật Xây dựng 2025: không phải 500 triệu
Cần phân biệt rõ: quy định về Báo cáo kinh tế – kỹ thuật nói chung (áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp dùng vốn đầu tư công) không lấy mốc 500 triệu đồng, mà lấy mốc tổng mức đầu tư không quá 40 tỷ đồng theo khoản 2 Điều 27 Nghị định 217/2026/NĐ-CP (hướng dẫn Luật Xây dựng 2025) – xem chi tiết tại bài Khi nào lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật? Hạn mức 40 tỷ 2026. Vì một công trình dưới 500 triệu đồng chắc chắn nằm dưới mốc 40 tỷ, nên xét theo Luật Xây dựng, công trình đó vẫn thuộc diện được áp dụng hình thức BCKTKT (đơn giản hơn Báo cáo nghiên cứu khả thi) – trừ khi rơi vào trường hợp miễn theo Thông tư 65/2021/TT-BTC nêu trên (sửa chữa tài sản công, dùng chi thường xuyên).
Nói cách khác: dưới 500 triệu chỉ được miễn lập BCKTKT trong phạm vi hẹp (sửa chữa tài sản công, vốn chi thường xuyên). Nếu công trình là dự án đầu tư xây dựng mới dùng vốn đầu tư công, dù giá trị dưới 500 triệu, về nguyên tắc vẫn cần có hồ sơ BCKTKT (ở mức đơn giản tương ứng quy mô nhỏ) theo Luật Xây dựng 2025, trừ khi cấp thẩm quyền địa phương cho áp dụng cơ chế rút gọn tương tự. Để hiểu toàn diện khái niệm BCKTKT, tham khảo thêm Báo cáo kinh tế – kỹ thuật là gì? Quy định mới nhất 2026.
Quản lý dự án dưới 500 triệu không hình thành dự án
Một điểm quan trọng người quản lý cần lưu ý là hình thức quản lý “không hình thành dự án” đối với các khoản chi quy mô nhỏ nhằm giảm bớt thủ tục hành chính không cần thiết nhưng vẫn đảm bảo tính minh bạch.
Điều kiện áp dụng cho nguồn vốn chi thường xuyên
Nếu công trình sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên cho mục đích sửa chữa nhỏ, cải tạo cơ sở hạ tầng có sẵn với dự toán chi phí dưới 500 triệu đồng, đơn vị thực hiện theo quy trình phê duyệt kế hoạch sửa chữa tại Thông tư 65/2021/TT-BTC, tránh được các bước lập dự án đầu tư xây dựng cơ bản kéo dài, đòi hỏi nhiều cấp phê duyệt phức tạp.
Lợi ích khi không cần lập BCKTKT cho gói thầu nhỏ
- Tiết kiệm chi phí tư vấn: không cần chi trả ngân sách cho đơn vị tư vấn lập hồ sơ thiết kế và thuyết minh chuyên sâu theo quy chuẩn dự án lớn
- Rút ngắn thời gian chuẩn bị: hồ sơ dự toán đơn giản giúp quá trình phê duyệt nội bộ diễn ra nhanh chóng, kịp thời đáp ứng nhu cầu sửa chữa cấp bách
- Linh hoạt trong thực hiện: chủ đầu tư dễ dàng điều chỉnh các hạng mục nhỏ phát sinh trong quá trình thi công mà không cần làm thủ tục điều chỉnh dự án phức tạp
Hồ sơ thay thế cần chuẩn bị khi không lập BCKTKT
Dù được miễn lập BCKTKT chi tiết, các công trình sửa chữa tài sản công dưới 500 triệu đồng vẫn phải đảm bảo đúng quy chuẩn kỹ thuật và phục vụ tốt cho công tác quyết toán sau này qua các loại hồ sơ thay thế quan trọng.
Lập dự toán và thuyết minh hồ sơ thi công đơn giản
Đơn vị quản lý tài sản công cần chuẩn bị bảng dự toán chi tiết các hạng mục công việc và vật tư dựa trên đơn giá nhà nước hoặc giá thị trường thực tế, kèm bản thuyết minh kế hoạch sửa chữa. Thuyết minh có thể tinh giản thành bản mô tả phương án kỹ thuật, bản vẽ phác thảo hoặc sơ đồ mặt bằng mô tả vị trí thực hiện.
| Hạng mục so sánh | Dự án lập BCKTKT đầy đủ (từ 500 triệu trở lên) | Sửa chữa dưới 500 triệu (theo Thông tư 65/2021/TT-BTC) |
| Thuyết minh kỹ thuật | Chi tiết các chương mục pháp lý và kỹ thuật theo Điều 30 Nghị định 217/2026/NĐ-CP | Bản mô tả phương án sửa chữa trong kế hoạch sửa chữa, ngắn gọn |
| Bản vẽ thiết kế | Bản vẽ thi công đóng tập, có dấu pháp nhân | Sơ đồ phác thảo hoặc ảnh chụp hiện trạng, biên bản khảo sát hư hỏng |
| Quy trình phê duyệt | Thẩm định bởi cơ quan chuyên môn về xây dựng | Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý tài sản công phê duyệt kế hoạch sửa chữa |
| Thời gian chuẩn bị | Thường kéo dài hơn do phải qua thẩm định chuyên môn | Rút ngắn đáng kể do không phải thẩm định BCKTKT |
Lưu ý: bảng trên chỉ mang tính chất tham khảo chung cho các dự án dân dụng thông thường sử dụng tài sản công. Tùy tính chất đặc thù của công trình (ảnh hưởng kết cấu chịu lực, an toàn vận hành), yêu cầu về bản vẽ kỹ thuật và thẩm định có thể thay đổi.
Nhiệm vụ thiết kế và công tác thẩm định dự toán công trình nhỏ
Mọi công trình xây dựng dù ở quy mô nào vẫn cần có nhiệm vụ thiết kế được lãnh đạo cơ quan phê duyệt làm căn cứ triển khai thực hiện. Công tác thẩm định dự toán vẫn là yêu cầu cần thiết khi xử lý hồ sơ sửa chữa dưới 500 triệu đồng nhằm đảm bảo chi phí đầu tư phù hợp với đơn giá định mức, ngăn chặn thất thoát ngân sách và đảm bảo chất lượng, an toàn công trình.
Quy trình triển khai thực hiện công trình sửa chữa dưới 500 triệu đồng
- Bước 1: Khảo sát hiện trạng thực tế tại địa điểm thi công, lập biên bản khảo sát hư hỏng và xác định chính xác nhu cầu sửa chữa
- Bước 2: Lập bảng dự toán chi tiết dựa trên đơn giá định mức của địa phương hoặc báo giá cạnh tranh từ các nhà cung cấp vật tư uy tín
- Bước 3: Trình Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý tài sản công phê duyệt kế hoạch sửa chữa theo Thông tư 65/2021/TT-BTC
- Bước 4: Triển khai thi công tại hiện trường dưới sự giám sát chặt chẽ của cán bộ chuyên môn về cả chất lượng vật tư và khối lượng thực tế
- Bước 5: Tổ chức nghiệm thu hoàn thành có đầy đủ thành phần liên quan, bàn giao đưa vào sử dụng và thực hiện quyết toán dựa trên hóa đơn, chứng từ thực tế
Những lưu ý quan trọng
- Đối chiếu nguồn vốn thực hiện: cần xác định rõ nguồn vốn là vốn đầu tư công hay vốn chi thường xuyên, vì Thông tư 65/2021/TT-BTC chỉ áp dụng cho sửa chữa tài sản công dùng chi thường xuyên – dự án dùng vốn đầu tư công vẫn áp dụng ngưỡng 40 tỷ theo Luật Xây dựng 2025
- Vẫn có thể cần thẩm định dù dưới 500 triệu: miễn lập BCKTKT không đồng nghĩa miễn mọi khâu kiểm soát; các hạng mục ảnh hưởng an toàn, kết cấu chịu lực vẫn có thể phải thẩm tra, thẩm định thiết kế/dự toán theo quy định
Tuyệt đối không chia nhỏ dự án: không được phép chia một dự án lớn thành nhiều gói thầu nhỏ để né tránh việc lập BCKTKT hoặc né tránh đấu thầu. Đây là hành vi vi phạm Luật Đấu thầu nghiêm trọng có thể bị xử lý hành chính hoặc hình sự.
Lưu trữ hồ sơ minh bạch: phải lưu trữ đầy đủ bộ hồ sơ từ khâu đề xuất, bản vẽ, dự toán đến biên bản nghiệm thu và hóa đơn tài chính phục vụ công tác thanh tra, kiểm toán sau này. Sử dụng các dịch vụ kiểm toán xây dựng chuyên nghiệp sẽ giúp đơn vị tối ưu hóa hồ sơ và hạn chế tối đa sai sót trước khi thanh tra.
Kết luận
Việc xác định chính xác công trình dưới 500 triệu có phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật hay không phụ thuộc vào bản chất nguồn vốn và loại hình công trình: sửa chữa tài sản công dùng chi thường xuyên được áp dụng cơ chế đơn giản theo Thông tư 65/2021/TT-BTC, trong khi dự án đầu tư xây dựng mới dùng vốn đầu tư công vẫn cần đối chiếu với ngưỡng 40 tỷ đồng theo Luật Xây dựng 2025. Đơn vị chủ đầu tư cần phân biệt rõ hai lớp quy định này, tránh áp dụng nhầm căn cứ pháp lý gây rủi ro khi thanh tra, quyết toán.
Tại MAN – Master Accountant Network, chúng tôi hỗ trợ doanh nghiệp rà soát chính xác căn cứ pháp lý áp dụng cho từng loại công trình – tham khảo thêm dịch vụ kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng để được hỗ trợ chuyên sâu.
Nguồn tham khảo
- Thông tư 65/2021/TT-BTC quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công.
- Nghị định 217/2026/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xây dựng 2025 về quản lý hoạt động xây dựng.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) về lựa chọn nhà thầu.
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ (baochinhphu.vn).
Chứng chỉ hành nghề: Kiểm toán viên CPA Việt Nam
Kinh nghiệm: Hơn 30 năm trong lĩnh vực Kế toán, Kiểm toán và Tư vấn Tài chính
Câu hỏi thường gặp
Công trình dưới 500 triệu có phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật không?
Nếu là sửa chữa, bảo dưỡng tài sản công dùng kinh phí chi thường xuyên: không bắt buộc, theo Điều 5 Thông tư 65/2021/TT-BTC, chỉ cần phê duyệt kế hoạch sửa chữa. Nếu là dự án đầu tư xây dựng mới dùng vốn đầu tư công: về nguyên tắc vẫn thuộc diện BCKTKT theo Luật Xây dựng 2025 (do dưới ngưỡng 40 tỷ), trừ khi có cơ chế miễn giảm riêng của địa phương.
Ngưỡng 500 triệu đồng này có giống hạn mức chỉ định thầu không?
Không. Đây là hai quy định khác nhau. Ngưỡng 500 triệu trong bài viết này thuộc Thông tư 65/2021/TT-BTC về sửa chữa tài sản công. Hạn mức chỉ định thầu thuộc Nghị định 214/2025/NĐ-CP (đã được nâng lên từ 09/9/2026 theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP) và áp dụng cho việc lựa chọn nhà thầu, không liên quan đến việc có phải lập BCKTKT hay không.
Ngưỡng lập BCKTKT chung theo Luật Xây dựng hiện nay là bao nhiêu?
Từ 01/7/2026, ngưỡng chung là 40 tỷ đồng (không bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, tiền sử dụng đất) theo khoản 2 Điều 27 Nghị định 217/2026/NĐ-CP, tăng so với mức 15-20 tỷ trước đây.
Dưới 500 triệu có phải thẩm định thiết kế, dự toán không?
Có thể vẫn cần, tùy tính chất công trình. Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, các hạng mục sửa chữa dù dưới 500 triệu đồng vẫn phải thực hiện công tác thẩm tra, thẩm định khi liên quan đến an toàn, kết cấu chịu lực của công trình.
Cơ quan nào phê duyệt kế hoạch sửa chữa dưới 500 triệu đồng?
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công là người phê duyệt kế hoạch sửa chữa, trên cơ sở thuyết minh đầy đủ nội dung theo quy định tại Thông tư 65/2021/TT-BTC.
Cơ quan tôi là đơn vị sự nghiệp công lập, đầu năm có lập dự toán thu chi; trong đó nguồn thu từ hoạt động cho thuê nhà đã được UBND tỉnh phê duyệt giá; chi thường xuyên bao gồm chi lương, phụ cấp…. và một phần chi cho sửa chữa tài sản trang thiết bị. trong đó có mục chi cái tạo sân vườn giá 308 triệu (khi lập cuối năm 2025) đến nay đã bố trí được nguồn vốn để thực hiện; Tuy nhiên khi lập cuối năm 2025 chỉ là tạm tính phần chi phí xây dựng. Cơ quan tôi không có chuyên môn về khảo sat và thiết kế xây dựng nên đang muốn thuê 2 gói tư vấn: Khảo sát lập dự toán+ bản vẽ thiết kế và Thẩm tra dự toán +Bản vẽ thiết kế.
Tôi muồn hỏi theo quy định thì có được phép không? nếu được phép thì có căn cứ gì để thuê 2 gói tư vấn đó và chi phí thuê tính dựa theo quy định hiện hành nào của PL. Tổng mức đầu tư hiện có cũng chỉ là 308 triệu.
Kính gửi Quý khách,
Cảm ơn Quý khách đã đặt câu hỏi. Nội dung này trùng với một câu hỏi đã được chúng tôi trả lời chi tiết trong phần bình luận bên dưới bài viết. Quý khách vui lòng tham khảo câu trả lời đó để nắm đầy đủ căn cứ pháp lý và trình tự thực hiện.
Tóm tắt ngắn gọn cho trường hợp này: đơn vị sự nghiệp công lập không có chuyên môn xây dựng được phép thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để khảo sát, lập thiết kế, lập dự toán và thẩm tra cho hạng mục cải tạo sử dụng kinh phí chi thường xuyên. Theo Nghị định 104/2026/NĐ-CP, nhiệm vụ có tổng dự toán dưới 500 triệu đồng do Thủ trưởng đơn vị tổ chức thực hiện và phê duyệt, không phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật. Ngưỡng 500 triệu đồng được tính trên toàn bộ dự toán, bao gồm cả chi phí tư vấn và dự phòng, chứ không chỉ riêng chi phí xây dựng. Gói thẩm tra không bắt buộc với quy mô này, nhưng đơn vị có thể thuê để có ý kiến chuyên môn độc lập. Các gói tư vấn có thể áp dụng chỉ định thầu theo khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Chi phí tư vấn được xác định theo Thông tư 36/2026/TT-BXD và định mức tại Phụ lục VIII Thông tư 38/2026/TT-BXD; trường hợp mức tính theo tỷ lệ phần trăm quá thấp, đơn vị được lập dự toán chi phí tư vấn theo khối lượng công việc thực tế.
Nội dung trên chỉ mang tính chất tham khảo, dựa trên các văn bản pháp luật đang có hiệu lực tại thời điểm trả lời và thông tin Quý khách cung cấp. Việc áp dụng cho từng trường hợp cụ thể còn phụ thuộc vào tính chất công việc, nguồn kinh phí, quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị và văn bản phân cấp của địa phương. Quý khách nên đối chiếu nguyên văn các văn bản nêu trên và hướng dẫn của cơ quan chủ quản trước khi thực hiện.
Nếu Quý khách cần hỗ trợ rà soát dự toán hoặc hồ sơ cho trường hợp cụ thể của đơn vị mình, xin vui lòng liên hệ đội ngũ chuyên gia của MAN – Master Accountant Network.
Trân trọng.
Cơ quan tôi là đơn vị sự nghiệp công lập, đầu năm có lập dự toán thu chi; trong đó nguồn thu từ hoạt động cho thuê nhà đã được UBND tỉnh phê duyệt giá; chi thường xuyên bao gồm chi lương, phụ cấp…. và một phần chi cho sửa chữa tài sản trang thiết bị. trong đó có mục chi cái tạo sân vườn giá 308 triệu (khi lập cuối năm 2025) đến nay đã bố trí được nguồn vốn để thực hiện; Tuy nhiên khi lập cuối năm 2025 chỉ là tạm tính phần chi phí xây dựng. Cơ quan tôi không có chuyên môn về khảo sat và thiết kế xây dựng nên đang muốn thuê 2 gói tư vấn: Khảo sát lập dự toán+ bản vẽ thiết kế và Thẩm tra dự toán +Bản vẽ thiết kế.
Tôi muồn hỏi theo quy định thì có được phép không? nếu được phép thì có căn cứ gì để thuê 2 gói tư vấn đó và chi phí thuê tính dựa theo quy định hiện hành nào của PL. Tổng mức đầu tư hiện có cũng chỉ là 308 triệu.
Kính gửi Quý cơ quan,
Cảm ơn Quý cơ quan đã gửi câu hỏi. Theo quy định hiện hành, đơn vị sự nghiệp công lập không có chuyên môn về khảo sát, thiết kế xây dựng được phép thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để khảo sát, lập thiết kế bản vẽ, lập dự toán và thẩm tra cho hạng mục cải tạo sân vườn. Chi phí thuê tư vấn được tính vào dự toán của chính hạng mục này. Tuy vậy, Quý cơ quan cần lưu ý một số điểm dưới đây trước khi triển khai.
Về khung pháp lý, từ ngày 31/3/2026, việc sử dụng kinh phí chi thường xuyên để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng thực hiện theo Nghị định 104/2026/NĐ-CP, thay thế Nghị định 98/2025/NĐ-CP. Ngưỡng phân loại là 500 triệu đồng. Nhiệm vụ có dự toán từ 500 triệu đồng đến 20 tỷ đồng phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng theo khoản 2 Điều 21 của Nghị định này. Nhiệm vụ có dự toán dưới 500 triệu đồng do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý công trình tổ chức thực hiện theo pháp luật về ngân sách nhà nước, xây dựng và đấu thầu, không phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật. Nếu nội dung công việc chỉ nhằm khôi phục sân vườn về hiện trạng ban đầu, không thay đổi công năng và quy mô, thì công việc mang tính chất sửa chữa tài sản công. Trường hợp này cũng không phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật khi chi phí dưới 500 triệu đồng, và Thủ trưởng đơn vị phê duyệt kế hoạch sửa chữa theo Thông tư 65/2021/TT-BTC.
Quý cơ quan cần đặc biệt lưu ý rằng ngưỡng 500 triệu đồng được xác định trên toàn bộ dự toán của nhiệm vụ, không chỉ riêng chi phí xây dựng. Con số 308 triệu đồng lập cuối năm 2025 mới là chi phí xây dựng tạm tính. Khi lập dự toán chính thức, Quý cơ quan phải cộng thêm chi phí khảo sát, chi phí thiết kế và lập dự toán, chi phí thẩm tra, các chi phí khác và chi phí dự phòng. Với quy mô hiện tại, tổng dự toán nhiều khả năng vẫn dưới 500 triệu đồng. Tuy nhiên, nếu kết quả khảo sát làm khối lượng tăng lên và tổng dự toán đạt từ 500 triệu đồng trở lên, nhiệm vụ sẽ chuyển sang trình tự lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật.
Về căn cứ thuê tư vấn, pháp luật xây dựng cho phép chủ đầu tư không đủ năng lực chuyên môn thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực, và Nghị định 104/2026/NĐ-CP giao Thủ trưởng đơn vị tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo pháp luật xây dựng. Gói tư vấn thứ nhất, gồm khảo sát, lập thiết kế bản vẽ và dự toán, là cần thiết vì Quý cơ quan chưa có số liệu chính xác để phê duyệt. Gói tư vấn thứ hai, gồm thẩm tra thiết kế và dự toán, không phải thủ tục bắt buộc đối với hạng mục có dự toán dưới 500 triệu đồng. Đây là bước Quý cơ quan chủ động thuê thêm để có ý kiến chuyên môn độc lập trước khi Thủ trưởng phê duyệt. Nếu thuê gói này, đơn vị thẩm tra phải độc lập với đơn vị đã lập thiết kế, dự toán. Hai gói tư vấn có giá trị nhỏ nên có thể áp dụng hình thức chỉ định thầu, vì khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP cho phép chỉ định thầu đối với gói thầu mua sắm không hình thành dự án có giá không quá 500 triệu đồng.
Về cách xác định chi phí thuê tư vấn, từ ngày 01/7/2026 áp dụng Nghị định 206/2026/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, thay thế Nghị định 10/2021/NĐ-CP, cùng Thông tư 36/2026/TT-BXD hướng dẫn xác định chi phí đầu tư xây dựng và Thông tư 38/2026/TT-BXD ban hành định mức xây dựng, thay thế Thông tư 12/2021/TT-BXD. Theo Điều 14 Thông tư 36/2026/TT-BXD, chi phí tư vấn được xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm, hoặc bằng dự toán phù hợp với nội dung công việc. Định mức chi phí thiết kế, thẩm tra thiết kế và thẩm tra dự toán nằm tại Phụ lục VIII Thông tư 38/2026/TT-BXD; định mức dự toán khảo sát xây dựng nằm tại Phụ lục I của cùng Thông tư. Với chi phí xây dựng khoảng 300 triệu đồng, mức tính theo tỷ lệ phần trăm thường khá thấp và có thể không đủ để nhà thầu tư vấn thực hiện. Khi đó, Quý cơ quan có thể lập dự toán chi phí tư vấn theo khối lượng công việc thực tế. Chi phí khảo sát nên được xác định theo khối lượng đo đạc hiện trạng nhân với đơn giá. Toàn bộ chi phí tư vấn phải nằm trong dự toán được Thủ trưởng đơn vị phê duyệt và trong phạm vi nguồn kinh phí đã bố trí.
Về trình tự, Quý cơ quan thực hiện theo các bước sau. Trước hết, Thủ trưởng đơn vị phê duyệt nhiệm vụ cải tạo sân vườn; nếu dự toán đầu năm mới chỉ ghi chi phí xây dựng tạm tính thì điều chỉnh, bổ sung để có khoản chi phí tư vấn. Tiếp theo, đơn vị lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, lập dự toán, và nếu cần thì lựa chọn thêm đơn vị thẩm tra độc lập. Sau đó, Thủ trưởng đơn vị phê duyệt thiết kế và dự toán chính thức, xác định lại tổng dự toán có dưới 500 triệu đồng hay không. Cuối cùng, đơn vị lựa chọn nhà thầu thi công, tổ chức nghiệm thu và thanh quyết toán trong báo cáo quyết toán năm.
Ngoài ra, Quý cơ quan nên rà soát thêm hai vấn đề. Thứ nhất, nguồn thu từ cho thuê nhà là nguồn thu sự nghiệp, nên cần xác định khoản chi cải tạo sân vườn được sử dụng từ nguồn thu sự nghiệp theo quy chế chi tiêu nội bộ hay từ ngân sách được giao, vì điều này ảnh hưởng đến căn cứ áp dụng và hồ sơ quyết toán. Thứ hai, nhiều địa phương đã ban hành quyết định phân cấp thẩm quyền khi thực hiện Nghị định 104/2026/NĐ-CP, vì vậy Quý cơ quan nên đối chiếu văn bản phân cấp của UBND tỉnh nơi đơn vị trực thuộc.
Nội dung trên mang tính chất tham khảo, dựa trên các văn bản pháp luật đang có hiệu lực tại thời điểm trả lời. Quý cơ quan nên đối chiếu nguyên văn các văn bản nêu trên và hướng dẫn của cơ quan chủ quản trước khi thực hiện. Nếu cần hỗ trợ rà soát dự toán, hồ sơ lựa chọn nhà thầu hoặc quyết toán, Quý cơ quan có thể liên hệ đội ngũ chuyên gia của MAN – Master Accountant Network để được tư vấn cụ thể.
Trân trọng.
Tôi công tác tại Bệnh viện, là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ nhóm 2. Kinh phí sửa chữa cải tạo, cơ sở dùng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
Kính nhờ chuyên gia hỗ trợ xây dựng quy trình sửa chữa, cải tạo cơ sở vật chất áp dụng tại Bệnh viện, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành năm 2026.
Chào anh Thái,
Cảm ơn anh đã gửi câu hỏi. Bệnh viện của anh là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (nhóm 2) và dùng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để sửa chữa, cải tạo. Trước hết, nội dung chi cần nằm trong phạm vi Quỹ được phép sử dụng theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP, đã sửa đổi bởi Nghị định 111/2025/NĐ-CP. Việc chi cũng phải được quyết định theo đúng Quy chế chi tiêu nội bộ của bệnh viện. Song song đó, đơn vị cần xác định rõ tính chất công việc: sửa chữa, cải tạo giữ nguyên quy mô và công năng, hay nâng cấp, mở rộng, xây mới hạng mục. Hai nhóm này kéo theo hồ sơ và thủ tục khác nhau.
Về hồ sơ, mốc quan trọng nhất là giá trị dự toán, tính cả chi phí tư vấn và dự phòng. Với sửa chữa tài sản công dưới 500 triệu đồng, Thông tư 65/2021/TT-BTC chỉ yêu cầu phương án và dự toán sửa chữa được phê duyệt. Từ 500 triệu đồng trở lên, đơn vị cần lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật hoặc hồ sơ tương ứng theo pháp luật xây dựng hiện hành. Các hạng mục liên quan kết cấu chịu lực hoặc phòng cháy chữa cháy phải được thẩm định theo quy định. Bệnh viện cũng không nên chia nhỏ công việc để tránh ngưỡng lập hồ sơ hoặc tránh đấu thầu, vì đây là lỗi thường bị cơ quan kiểm toán, thanh tra lưu ý.
Sau khi dự toán được phê duyệt theo phân cấp của Sở Y tế hoặc UBND tỉnh, thành phố, bệnh viện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện theo Luật Đấu thầu, vì luật này áp dụng cả với nguồn thu hợp pháp của đơn vị sự nghiệp công lập. Hình thức chỉ định thầu hay đấu thầu căn cứ vào hạn mức tại nghị định hướng dẫn hiện hành. Trong giai đoạn thi công, ngoài giám sát và nghiệm thu từng hạng mục, bệnh viện nên có phương án bảo đảm an toàn và kiểm soát nhiễm khuẩn cho khu vực khám chữa bệnh đang hoạt động.
Khi hoàn thành, đơn vị thanh quyết toán theo dự toán đã duyệt và hạch toán giảm Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. Nếu công việc là nâng cấp làm tăng công năng hoặc giá trị tài sản, cần điều chỉnh nguyên giá tài sản cố định. Toàn bộ hồ sơ cần được lưu đầy đủ để phục vụ kiểm toán, thanh tra.
Quy trình cụ thể cho từng bệnh viện còn phụ thuộc quyết định giao tự chủ, quy chế chi tiêu nội bộ và văn bản phân cấp của địa phương. MAN đã gửi email để trao đổi chi tiết hơn với anh theo hồ sơ thực tế của đơn vị.
Trân trọng.