Bối cảnh phát sinh vướng mắc về chủ thể thẩm định dự án

Công văn 12637/BXD-KTQLXD được Bộ Xây dựng ban hành ngày 11/8/2026 nhằm giải quyết vướng mắc về thẩm quyền thẩm định đối với dự án do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư và chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật.

Các quy định được viện dẫn để xem xét bao gồm nội dung thẩm định thiết kế tại điểm h khoản 3 Điều 26 Luật Xây dựng 135/2025/QH15 cùng quy định thẩm định dự toán tại khoản 3, khoản 4 Điều 7 Nghị định 206/2026/NĐ-CP. Thực tế triển khai đòi hỏi Bộ Xây dựng phải có văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất.

Hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Công văn 12637/BXD-KTQLXD

Bộ Xây dựng ban hành Công văn 12637/BXD-KTQLXD làm rõ cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc UBND cấp tỉnh là cơ quan chủ trì thẩm định Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đối với dự án do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư.

Căn cứ pháp lý cốt lõi được Bộ Xây dựng viện dẫn là khoản 3 Điều 31 Nghị định 217/2026/NĐ-CP. Theo đó, quy trình thẩm định được tổ chức thực hiện cụ thể theo hai nhóm trường hợp:

• Trường hợp có cơ quan chuyên môn phù hợp: Người quyết định đầu tư giao cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc UBND tỉnh làm cơ quan chủ trì thẩm định.
• Trường hợp không có cơ quan chuyên môn đáp ứng: Người quyết định đầu tư giao một tổ chức có các cá nhân đáp ứng đầy đủ yêu cầu về chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp với tính chất và nội dung của dự án để đảm nhận vai trò chủ trì thẩm định.

Phân định riêng trách nhiệm thẩm định thiết kế bản vẽ thi công

Đối với dự án lập thiết kế bản vẽ thi công tại Báo cáo kinh tế – kỹ thuật, người quyết định đầu tư giao chủ đầu tư thực hiện thẩm định các nội dung quy định tại điểm h khoản 3 Điều 26 Luật Xây dựng 135/2025/QH15, căn cứ điểm b khoản 7 Điều 31 Nghị định 217/2026/NĐ-CP.

Góc nhìn chuyên môn từ MAN – Master Accountant Network

Thực tiễn quản lý chi phí và tuân thủ pháp lý khi thực hiện dịch vụ kiểm toán dự án xây dựng đòi hỏi các đơn vị cần nắm vững phân định thẩm quyền thẩm định. Đội ngũ chuyên gia từ MAN – Master Accountant Network lưu ý các đơn vị quản lý dự án những điểm then chốt:

• Xác định đúng thẩm quyền ngay từ bước trình hồ sơ: Cần xác định đúng cơ quan chủ trì thẩm định Báo cáo kinh tế – kỹ thuật và các nội dung thiết kế bản vẽ thi công được giao chủ đầu tư thẩm định theo quy định. Điều này cũng giúp ích cho việc áp dụng đúng quy trình kiểm toán xây dựng cơ bản sau này.
• Rà soát năng lực tổ chức được giao nhiệm vụ: Khi lập kế hoạch cho các dự án và tìm kiếm dịch vụ kiểm toán xây dựng cơ bản, việc kiểm tra năng lực tổ chức và cá nhân tham gia thẩm định/kiểm toán là bước bắt buộc để bảo đảm điều kiện chuyên môn tương ứng quy mô dự án.
• Kiểm tra hồ sơ pháp lý dẫn chiếu: Đơn vị cần đối chiếu chính xác các căn cứ tại Luật Xây dựng 135/2025/QH15, Nghị định 206/2026/NĐ-CP và Nghị định 217/2026/NĐ-CP để phục vụ công tác kiểm toán công trình xây dựng đạt chất lượng và đúng quy định pháp luật