Nghị định 212/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 17/06/2026 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2026. Văn bản này quy định cụ thể về điều kiện và thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng đối với nhà thầu nước ngoài khi thực hiện gói thầu tại Việt Nam (theo dữ liệu tổng hợp từ Thư Viện Pháp Luật).

Điều kiện cấp giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài

Nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam từ ngày 1/7/2026 phải tuân thủ các điều kiện cấp giấy phép hoạt động xây dựng quy định tại Điều 43 Nghị định 212/2026/NĐ-CP.

Căn cứ Điều 43 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, điều kiện cấp giấy phép bao gồm:

1. Về kết quả thầu: Nhà thầu nước ngoài được cấp giấy phép hoạt động xây dựng khi có quyết định trúng thầu hoặc được chọn thầu của chủ đầu tư hoặc nhà thầu chính (nhà thầu phụ).
2. Về hợp tác với nhà thầu trong nước: Nhà thầu nước ngoài phải liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ công việc nào của gói thầu. Khi liên danh hoặc sử dụng nhà thầu Việt Nam phải phân định rõ nội dung, khối lượng và giá trị phần công việc do nhà thầu Việt Nam trong liên danh, nhà thầu phụ Việt Nam thực hiện.

Thành phần hồ sơ và hình thức nộp đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng

Theo quy định tại Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, quy trình lập và nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng được thực hiện theo các hình thức và thành phần tài liệu cụ thể.

Phương thức nộp hồ sơ

Theo khoản 1 Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, nhà thầu nước ngoài nộp 01 bộ hồ sơ theo một trong ba hình thức:

• Nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa;
• Nộp qua dịch vụ bưu chính;
• Nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

Thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép

Khoản 2 Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP quy định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng gồm các giấy tờ sau:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép: Đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng theo Mẫu số 04, Mẫu số 07 Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định 212/2026/NĐ-CP. Trường hợp nộp trực tuyến thì kê khai thông tin trên biểu mẫu điện tử tương tác trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
• Kết quả lựa chọn nhà thầu: Bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử được chứng thực theo quy định về kết quả đấu thầu hoặc quyết định chọn thầu hợp pháp.
• Giấy tờ pháp lý của nhà thầu: Bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử được chứng thực theo quy định đối với giấy phép thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với tổ chức và chứng chỉ hành nghề (nếu có) của nước nơi mà nhà thầu nước ngoài mang quốc tịch cấp.
• Báo cáo kinh nghiệm và kiểm toán tài chính: Biểu báo cáo kinh nghiệm hoạt động liên quan đến các công việc nhận thầu và bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử được chứng thực theo quy định đối với báo cáo tổng hợp kiểm toán tài chính trong 03 năm gần nhất (đối với trường hợp không thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu); đối với nhà thầu thành lập dưới 03 năm thì nộp báo cáo tổng hợp kiểm toán tài chính theo số năm được thành lập.
• Hợp đồng liên danh hoặc hợp đồng với nhà thầu phụ: Bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử được chứng thực theo quy định đối với Hợp đồng liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc hợp đồng chính thức hoặc hợp đồng nguyên tắc với nhà thầu phụ Việt Nam để thực hiện công việc nhận thầu (đã có trong hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ chào thầu).
• Văn bản ủy quyền: Giấy ủy quyền hợp pháp đối với người không phải là người đại diện theo pháp luật của nhà thầu theo Mẫu số 06 Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định này hoặc giấy ủy quyền hợp pháp có nội dung tương đương.

Quy định về ngôn ngữ và hợp pháp hóa lãnh sự

Khoản 3 Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP đặt ra các yêu cầu hình thức bắt buộc đối với hồ sơ:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng phải lập bằng tiếng Việt.
• Giấy phép thành lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do nước ngoài cấp phải được hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam và các nước có liên quan là thành viên có quy định về miễn trừ hợp pháp hóa lãnh sự.
• Các giấy tờ, tài liệu quy định tại các điểm b, c, đ và e khoản 2 Điều 44 nếu bằng tiếng nước ngoài phải được dịch ra tiếng Việt và bản dịch phải được công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Cơ quan chủ quản Hệ thống thông tin về hoạt động xây dựng

Căn cứ Điều 4 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, Hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng được xây dựng tập trung, thống nhất trong phạm vi toàn quốc.

Theo khoản 2 Điều 4 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, Bộ Xây dựng là cơ quan chủ quản Hệ thống thông tin về hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật.

Khoản 1 Điều 4 Nghị định 212/2026/NĐ-CP nêu rõ hệ thống bảo đảm các yêu cầu:

• Hoạt động liên tục, ổn định, thông suốt, cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời, phục vụ quản lý nhà nước;
• Đáp ứng điều kiện thực hiện thủ tục trực tuyến toàn trình hoặc trực tuyến một phần theo quy định của pháp luật có liên quan để tự động thu thập, cập nhật dữ liệu theo lộ trình quy định tại khoản 2 Điều 50 Nghị định này;
• Đáp ứng yêu cầu theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra về hoạt động đầu tư xây dựng theo yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực và phát triển kinh tế – xã hội;
• Bảo đảm việc tạo lập, cập nhật, duy trì, khai thác, sử dụng, quản lý, chia sẻ, kết nối phù hợp theo quy định của pháp luật về dữ liệu, giao dịch điện tử, cơ sở dữ liệu quốc gia, kết nối và chia sẻ dữ liệu, an ninh mạng và các quy định pháp luật khác phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân.

Lưu ý chuyên môn từ MAN về việc chuẩn bị hồ sơ tuân thủ

Đối với các chủ doanh nghiệp, bộ phận pháp chế, đấu thầu và quản lý hồ sơ dự án, việc nắm rõ quy định tại Điều 43 và Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP là yêu cầu bắt buộc để đảm bảo tính hợp lệ của hồ sơ. Đội ngũ chuyên gia từ MAN – Master Accountant Network đưa ra các điểm khuyến nghị thực tiễn:

• Phân định rõ yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự và dịch thuật: Cần xác định đúng văn bản bắt buộc phải hợp pháp hóa lãnh sự (Giấy phép thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do nước ngoài cấp) và các tài liệu chỉ yêu cầu dịch sang tiếng Việt kèm công chứng, chứng thực theo quy định Việt Nam.
• Chuẩn bị đúng báo cáo kiểm toán tài chính: Trong trường hợp gói thầu không thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu, doanh nghiệp phải nộp bản sao chứng thực báo cáo tổng hợp kiểm toán tài chính 03 năm gần nhất, hoặc theo số năm được thành lập nếu nhà thầu thành lập dưới 03 năm. Doanh nghiệp có thể tham khảo thêm về dịch vụ kiểm toán dự án xây dựng để bảo đảm hồ sơ tài chính đáp ứng đầy đủ yêu cầu kiểm tra.
• Chuẩn hóa quy trình chuẩn bị chứng từ: Tham khảo và áp dụng đúng quy trình kiểm toán xây dựng cơ bản sẽ giúp doanh nghiệp chủ động sắp xếp chứng từ pháp lý, hợp đồng liên danh và các báo cáo nghiệm thu nhanh chóng, tránh tình trạng bổ sung hồ sơ nhiều lần.
• Lựa chọn phương thức nộp phù hợp: Nhà thầu có thể chủ động lựa chọn 1 trong 3 hình thức nộp hồ sơ gồm nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, nộp qua dịch vụ bưu chính hoặc nộp trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia để tối ưu thời gian thực hiện thủ tục.

Kết luận

Nhà thầu nước ngoài khi tham gia hoạt động xây dựng tại Việt Nam từ ngày 1/7/2026 cần rà soát kỹ lưỡng các điều kiện tại Điều 43 và chuẩn bị đầy đủ 6 nhóm thành phần hồ sơ theo đúng Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP để đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật.